开拓创新，砥砺前行：宁波江北区“公厕提质行动”纪实
一、基本情况
2017年，宁波市启动为期三年的中心城区“公厕提质行动”，积极营造“环境整洁、空间有序、服务文明”的如厕环境。江北区环境卫生养护中心积极响应，尽善尽美做好公厕提质行动。
2018年至2020年，共投资1200余万元新建公厕11座，改建公厕55座，移交公厕13座。截止到2020年6月30日，区环境卫生养护中心共辖87座环卫公厕，95%的环卫公厕均配备有爱心驿站(部分老旧公厕管理房面积小除外)，新改建公厕均设置第三卫生间。
值得一提的是，随着公厕提质行动的不断开展，公厕养护成本从早前的7.8万元/座提高到12.8万元/座，除正常的人工经费增加外(从人均2500元/月提高到4800元/月)，全部投入到精细化服务功能上，比如率先在全市范围内全域推行免费手纸、洗手液、免费应急药品(爱心驿站七大服务功能)，试点推广星级酒店公共场所提供的擦手小毛巾等。
二、公厕亮点
(一)全市首座正式挂牌的公厕爱心驿站——宁波大剧院公厕
2017年11月开始，宁波市启动中心城区公厕提质行动，开始规范公厕使用情况、提升形象，对居住在公厕管理房中的人员及私人物品进行清空，并转变这些管理房的用途，要求公厕内部4平方米以上的管理房打造成爱心驿站。江北区率先完成了辖区内所有公厕管理房的腾空工作，同时也打造出甬城第一家正式挂牌的公厕爱心驿站——宁波大剧院公厕。
目前，爱心驿站提供的服务有七大类，包括饮食加热服务、热水服务、药箱服务、针线包服务、充电服务、垃圾分类知识宣传服务、轨道交通出行服务等。
(二)江北区首座配备有“第三卫生间”的环卫公厕
里厦公厕按照城市一类公厕的标准增加了第三卫生间：母婴多功能台、儿童坐便器、儿童小便斗、呼叫按钮、残疾人无障碍设施等一应俱全，可以满足各种使用需求。该公厕还结合实际需求，新增了男女厕位，缓解以往女厕前排起“长龙”的现象。此外为了满足市民的临时休息需要，公厕内开辟了爱心驿站，可以提供手机充电、饮水、医药箱等七大类服务，满足更多人的使用需求，同时也更加体现了人文关怀。
(三)全市首座年光伏发电最大的环卫公厕
绿岛园林公厕是江北区首座光伏发电公厕，也是目前宁波市年光伏发电量最大的公厕。公厕位于绿岛公园内，占地面积153平方米，在日照充足条件下可通过太阳能光伏发电板实现用电自给自足，产生的余电并入国家电网。公厕太阳能光伏发电设备使用寿命可达25年以上，年发电量约5500到6000千瓦时，每年可节约电费约5000元。公厕还设有爱心驿站、第三卫生间、智能音响等人性化、智能化设施，为市民打造更加温馨、舒适的如厕环境。
(四)全市首座可实时调剂男女厕位的环卫公厕
江北甬江大桥公厕是宁波市首座可实时调剂男女厕位的环卫公厕。与一般公厕不同的是，这座公厕内部加了两扇“移门”：当女厕位不足时，关闭男厕的移门，再打开女厕的移门，从而使中间的4个厕位变成女厕厕位。改建后男厕厕位4个，小便斗4个，女厕厕位10个，另加4个厕位可作为男厕和女厕机动转换使用。
(五)全市首座模块式装配化环卫厕所
云创小镇公厕是宁波市首座模块式装配化环卫厕所，它实现了公厕建造工期比传统大幅缩短，并具有不吸水、不蓄臭、环保度高等特点。云创小镇公厕占地面积97平方米，公厕所需建筑模块在工厂完成模板生产后，通过类似“搭积木”的方式进行建造，用料少，回收率高，安装快速便捷且不产生工业垃圾和建筑扬尘。另外该装配式公厕采用分布式钢结构内核，结构强度好，八级抗震、十级防风。墙体的内外部材料采用封闭气泡的防水发泡保温材料和高强度硅石板等新型建材，确保厕所产品的使用体验和寿命。
(六)江北区首座设置安全保障系统的环卫公厕
2019年12月31日，江北区首座设置安全保障系统的环卫公厕——北外环公厕完成设备安装和模块组装，正式对外开放。公厕采用装配式模块化墙体和屋面，厕所钢架在工厂制作，吊运至现场组合安装。值得一提的是，该公厕在第三卫生间设计了能够自动判断人晕倒的检测装置，能够在人突发意外并无法使用应急按钮的情况下自动识别和判定该状况并报警。该安全系统在我区环卫公厕应用上尚属首次。
(七)宁波市首座木结构装配式环卫公厕
2019年12月4日，坐落于甬江街道外漕村的我市首座全木质装配式环卫公厕——外漕村公厕正式向市民开放。公厕于今年10月11日开工建设，工期50天。公厕的建成，极大缓解了外漕村周边居民“如厕难”的问题。外漕村公厕按照《城市公共厕所设计标准》CJJ14-2016中独立式公共厕所及GB50005-2017木结构标准设计、建造。木结构规格材料均为进口材料，现场拼装。相较于传统公厕，由于木结构构件生产都提前在工厂完成，把预制好的构件如木骨架墙体直接运到现场进行拼装连接，在缩短建设工期、节约劳动力成本等方面有着不可比拟的优越性。
三、亮点工作
(一)宁波市公厕建设管理现场会在江北区召开
2018年6月29日，宁波市公厕建设管理现场会在江北区召开。各区县(市)综合行政执法局(城市管理局)、环卫处(中心)相关负责人及公厕保洁企业代表齐聚江北，共同交流探索宁波建设管理新理念、新方法、新思路。
在现场会上，江北区就公厕管理和服务进行了交流发言，为下一步全市相关部门落实公厕建设和管理提供参考信息。
在现场会上，江北区综合行政执法局党委书记、局长翁卫还向全市人民作出承诺，以“创新、便民”为理念，建设品质更优的公厕;以“热情、精细”为标准，提供水平更佳的服务;以“快捷、便利”为目标，开放数量充足的厕所。江北将切实提升群众如厕体验，力争通过3年左右时间的规划建设、管理提升，完善“10分钟如厕圈”，建立洁净公厕区，打造城市公厕的标杆。欢迎全市人民监督。
(二)全市首批公厕户外地面导视系统
按照宁波市中心城区“公厕提质行动”工作方案要求，2019年4月，江北区环境卫生养护中心在来福士广场、天合商铺、江北万达广场共6处人流量较大区域试点公厕地面导视系统，方便公众寻厕如厕。按照《宁波市公共厕所标志标牌系统设置导则》的要求，该批地面导视系统包含“公共厕所”四种语言(中、英、日、韩)，按实际情况标明距离和箭头方向。
(三)江北区开展实施宁波市公厕保洁与服务标准化试点
试点工作以“建立标准体系，提升公厕保洁与服务质量，完善一套行之有效的公厕管理和考核制度，实现公厕环境卫生整体改观，提高公众如厕满意度”为目标。起草并修订了《宁波市江北区环境卫生养护中心公厕文明作业规范》，包括厕具摆放、作业流程、保洁方式、设施维护、行为举止等项目，总结了“一掸二擦三洗四拖五扫六理七看八巡九查十喷”的作业口诀。
(四)公厕新改建以人性化、精细化服务为主
江北区以方便市民为主要着力点，在新改建公厕中逐步推进暖心小设置：厕位安装手机小搁板;设置临时储物箱;推广公厕免费手纸服务;推广“第三卫生间”，洗手台增设小厨宝，为如厕市民盥洗提供热水;在厕位门上安装感应装置，显示“有人”和“无人”，避免如厕时被敲门的尴尬等。另外根据工作进度和可行性操作，在改建过程中积极推广应用太阳能供电、中水回用、节水器具等新技术、新设备、新材料，对公厕进行整体的提升改造。
四、一些变化
(一)人员结构变化
在公厕提质行动之前，中心下辖环卫公厕由各服务外包企业分别管理，较为分散，再加上人员配备不足等因素，管理人员超龄比例高达90%，服务意识低，管理能力低。自2019年1月起，环卫公厕整体外包，积极探索引进专业公司对公厕进行集中管理，采用星级酒店式管理服务，推进公厕日常管理专业化、服务标准化。
截止到2020年6月30日，中心下辖87座环卫公厕，由新联合物业服务集团有限公司和宁波银亿物业管理有限公司江北分公司分别进行管理。共有公厕管理人员145人，其中男性38人，女性107人，外来务工人员占75.9%，计110人，超龄占67.6%，计98人。
(二)公厕管理房变化
早上7点，记者跟随工作人员来到宁波大剧院公厕，这是甬城第一家挂牌“爱心驿站”的公厕。在公厕外面，记者隔着玻璃看到有几个大妈正在里面吃早点。“以前是想都没想过会在厕所里面吃早饭的”，张阿姨笑着说，“我们住在附近，每天早上都会来这边跳舞、散步。这个驿站装修的比我家里还好，一点味道也没有，然后有时候就顺便在这里吃早饭了，挺好的。”
负责宁波大剧院公厕保洁的王伯伯告诉我们，“这个公厕建成的时候，我就在这里了。以前我们在管理房烧饭，时间长了，墙壁脏兮兮的。洗了衣服就挂在外面，自己也觉得不太好看，现在这么一改造，看着舒服多了!”
2017年11月开始，宁波市启动中心城区公厕提质行动，开始规范公厕使用情况、提升形象，对居住在公厕管理房中的人员及私人物品进行清空，并转变这些管理房的用途，要求公厕内部4平方米以上的管理房打造成爱心驿站。目前，爱心驿站提供的服务有七大类，包括饮食加热服务、热水服务、药箱服务、针线包服务、充电服务、垃圾分类知识宣传服务、轨道交通出行服务等。
(三)公厕智慧化提升
记者来到宁大云创小镇公厕门口，一眼就看到门口挂着的黑色液晶平板，据工作人员介绍，平板内置了一套智能化监控系统。“这个平板连接了该公厕所有的智能化设备以及各种感应探头，可实时对厕所的人流量、使用情况、温度、湿度、氨气值等进行监测。”相关工程人员说，科学检测证明，当男女厕间的氨气值超过30PPM时，如厕时就能感觉到明显异味。“所以，平板上的氨气值数据显示能及时提醒保洁，确保市民无臭、干净的如厕环境。”据了解，该智能系统每日还会进行6次数据记录，方便环卫主管部门了解厕所环境和清扫情况。
在外漕村公厕，记者也看到了类似的智能系统。工作人员说，这个系统较之前有了一定的提升。系统内容除包括每个厕间的使用状态、报警信号等状态提示外，还包含便民信息显示系统模块，如用水量、温度、湿度、臭气检测报警。相应的每套洁具及关键部件均接入物联网系统;使用通过专用网络平台可随时了解每台设备运行状态、使用频率、人次以及使用量等信息，并可实现对现场故障的远程排查和对设备参数设置操控。
在公厕里，记者还亲身体验了一把无接触出水，无论是控制水龙头还是取洗手液，过程中均无需用手触碰任何按钮。“这样更安全了，尤其是现在防疫特殊时期，减少了不必要的接触。”刚如厕完的王先生这样告诉记者。
