杭州跨境电商综合试验区的先进经验有哪些「杭州跨境电商政策」

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去年3月7日，杭州收到了一个“大礼包”——国务院批复同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区(以下简称“综试区”)。

一年之后，杭州“综试区”交出一份什么样的成绩呢？ 在3月7日举行的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区获批一周新闻发布会上，一组组数据让人惊喜连连。

据了解，截至2015年12月底，杭州跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元已快速增至34.64亿美元。其中，出口22.73亿美元，进口11.91亿美元，拉动杭州外贸出口增长5.4个百分点。

作为杭州建设综试区重要线上平台之一——“单一窗口”平台实现了“一次申报，一次查验，一次放行”的快捷通关效率。B2C业务运行七个月，已累计传输出口申报小包超过4488万票，交易额超过18.58亿元；累计传输个人小包进口申报超过1742万票，交易额超过28.45亿元。 如果说杭州综试区建设是一盘大棋，那么，杭州已落下“九子”，这“九子”便是由下城园区、下沙园区、空港园区、临安园区、江干园区、萧山园区、邮政产业园、余杭园区和富阳园区构成的线下生态圈。

一年以来，这些园区都交出不错的成绩。以下沙园区为例，全年累计实现进口业务1492万单，交易金额25.2亿元。 其中，网购保税1341万单，交易金额22.0亿元；直邮151万单，交易金额3.2亿元。 不仅如此，这些园区还呈现星火燎原趋势。2015年新引进跨境电商产业链企业366家，其中龙头企业99家，普洛斯、深国际等世界500强企业，京东、敦煌网等知名电商投资项目纷纷落户。

未来，杭州综试区又将如何前行？ 杭州市跨境电子商务综合试验区建设领导小组相关负责人透露：杭州将加快建成跨境电商创业创新、大数据和服务中心。 在加大探索创新、加强制度供给方面，深化推进跨境电商B2C发展的同时，重点突破制约跨境电商B2B发展的瓶颈难点，再造适应跨境电商B2B发展的制度管理体系。

在推动产业方面，将继续深化做大做强跨境电商B2B专项行动，创新跨境B2C贸易方式，加快O2O体验中心建设，促进线上线下融合发展。 在优化发展环境，完善跨境电商生态圈方面，将进一步完善综试区发展规划，推进线下综合园区标准化建设、差异化发展，积极打造跨境电商众创空间，为“大众创业、万众创新”营造良好的生态系统。

【浙江新闻 】

3月7日是国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区一周年的日子。一年来，面对这块“前无古人”的试验田，我省各部门都出了哪些开拓性的实招？总理在《政府工作报告》中提出要“扩大跨境电子商务试点”，又有哪些浙江试点经验值得进一步推广？

【浙江省国家外汇管理局】

1、拓宽渠道，引入支付机构便利电商主体资金收付。通过引入第三方支付机构极大地便利了综试区内电商企业办理跨境收付汇与结售汇业务，成交量增长迅猛。

2、简化单证，个贸改革便利全省个人外贸经营者。率先在全国开展完善个人贸易外汇管理试点工作，通过简化个人贸易收结汇单证等便利化措施，便利个体工商户开展跨境贸易和电子商务。

3、把握前瞻，重点推动跨境电商B2B业务上量。结合跨境电商产业发展的新趋势、新特点，拟定了新一轮重点支持综试区B2B发展8条政策措施，并于2015年11月获得总局同意实施。

【杭州海关】

1、推行全程通关无纸化。根据跨境电子商务全程信息化的特点，为跨境电子商务量身打造涵盖“企业备案、申报、征税、查验、放行、转关”等各个环节的无纸化流程。

2、简化申报、清单核放、汇总统计。对不涉及出口征税、出口退税、许可证件管理且金额在人民币5000元以内的电子商务零售出口货物，按HS编码前4位申报；推进综试区跨境电子商务清单统计试点。

3、率先启动B2B出口试点。会同地方政府研究制定跨境电子商务B2B业务标准和申报流程，实现跨境电子商务模式从B2C到B2B的全覆盖，增强跨境电子商务对外贸的实际拉动作用。

4、允许批量转关。简化转关手续，建立适合跨境电子商务零售进出口的批量转关模式，采用直接转关方式。

5、服务企业，提供通关便利。为综试区企业提供“全年365无休，24小时内海关办结手续”的服务。

6、创新网购保税进口模式。运用“一线管住，二线优出”的管理理念，实施入区先理货后申报，严把源头入区关；区内仓储联网监管，库存动态核查；出区随机抽查，事后盘库核销。

7、实行通关协作。推进关检合作“三个一”，实现跨境电子商务进出境货物、物品监管作业关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”。

【杭州出入境检验检疫局】

1、杭州模式获质检总局认可并向全系统推广。杭州局跨境电子商务监管模式被质检总局进行了固化，现有关于电商企业备案的做法也由质检总局向全系统进行推广。

2、进口水果指定口岸、进口肉类指定查验场获批。质检总局分别于2015年11月和2016年2月同意空港进口水果指定口岸和下沙进口肉类指定查验场建设。

3、跨境电子商务商品质量安全风险国家监测中心建设稳步推进。该中心为检验检疫系统的第一个国家级监测中心，将逐步建成抽样检测大数据集成中心、监测和预警平台、商品溯源平台、检测技术支撑平台、跨境电子商务投诉举报平台。

4、检验检疫信息化平台上线运行。该平台通过杭州市“单一窗口”与海关、国税、外管等监管部门以及电商平台、电商企业、物流仓储等企业进行数据互联互通，资源共享。

【杭州市国家税务局】

1、寻求政策突破，促进跨境零售出口规范化。积极争取和推动“无票免税”政策落地实施。杭州成为全国唯一获得跨境电子商务零售出口业务“无票免税”的地区。完善“有票退税”管理模式，探索实行以增值税专用发票附带销货清单形式作为退税依据，减少了电商企业匹配单据的工作量，提高退税申报效率。

2、提供量身服务，推动跨境大贸出口便捷化。破格提升外贸综合服务企业管理类别。简化外贸综合服务企业审核手续，有效减轻企业负担。支持跨境电商企业发展“海外仓”，专门开辟了快捷退税绿色通道，指定专人衔接。

3、开通绿色通道，推进出口退税服务优质化。先行先试无纸化申报和无纸化审核，退税事项通过“单一窗口”平台进行“一站式”申报，全流程无纸化办税。开辟绿色退税通道，指定专人负责并优先审核，对申报符合规定的出口退税，优先保障退税指标。

4、加快平台对接，推动跨境电商涉税信息集约化。积极推进办税平台与“单一窗口”对接。从便利办税角度出发提出具体业务需求和操作流程，完善跨境电商B2C免税备案模块建设，完成跨境电商B2B退税模块对接，实现了跨境电商出口退税事项在“单一窗口”平台的一网通办。

【杭州市市场监督管理局】

1、强化监管，规范市场秩序。对涉网企业进行主体建档，线上线下同步巡查，净化网络市场环境。针对网络违法行为开展“红盾网剑”专项整治行动。深化政企协作机制，进驻阿里巴巴、网易考拉等大型平台，试水政企联合打假和炒信治理，有效拓展了网监领域。

2、创新模式，保护消费者合法权益。加大了对电商平台的行政指导力度，惩治网络交易违法行为,保护网络消费者权益。开通网络消费投诉“红旗渠”，引导消费者进入平台自行处理通道，处置效率提升50%以上。

3、加快节奏，争取总局政策并落地实施。代拟《国家工商总局关于支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设的若干意见》并推动出台，提出四方面十五条扶持举措。目前在滨江区率先开展外资登记权下发、证照网上申请和快递送达、个体户工商户“两证合一”等十余项试点工作，形成开窗效应和示范效应。