公司注册几天「公司注册不到一年可以注销吗」

今年8月，全国法治政府建设示范创建活动全面启动。东莞市以商事制度改革为样本，申报的“深化商事制度改革”项目已成功入围全国法治政府建设单项示范创建候选项目，成为全省入围的五个地区(项目)之一。

近年来，东莞深化商事制度改革取得了突出的成效。2018年，“一平台三工程”获评第五届“中国法治政府奖”，东莞连续3年开办企业便利度位居全省地级市第一。据统计，截至11月底，全市实有各类市场主体122.89万户，同比增长7.9%，市场主体及企业数量居全省地级市第一。

实现半小时就能注册一家公司

八年前，在东莞开办一家服装生产公司需要11个程序、102天；八年后的今天，市民不仅在网上可以提交开办申请，在银行的“银政通”企业开办一体机还能一次性办理包括工商登记、公章刻制、税务办理在内全流程以及银行开户手续，大约半小时就能注册一家公司。此外，“银政通”服务更是“开”进了欧洲，欧洲投资者可以通过“银政通”渠道在巴黎申请在广东各地的营业执照，而东莞市则是第一个在欧洲跨境发放营业执照的城市。

近年来，东莞聚焦企业在市场准入中遇到的“痛点”和“难点”，持续简化手续，提升开办企业便利化水平，连续三年在全省开办企业便利化评估中名列地级市第一。东莞市市场监管局相关负责人介绍，一体机针对群众在开办企业过程中程序多、跑动多、耗时长的问题，融合了市场监管、公安、税务、金融等多个单位的服务，实现商事登记、税务办理、社保登记、公章刻制等多个流程的“全程网上办，一窗受理、并行办理”，相当于将银行网点变成企业登记注册大厅、网上政务服务大厅之外的第三类开办企业办理场景。“群众走到任何就近的网店就可以办理相关业务，能达到办业务‘简、快、好’的目标。”

据市市场监管局统计，自今年7月份正式上线应用，目前已在中、农、工、建等8家商业银行在莞开设的112个网点部署应用，实现全部镇街企业服务全覆盖，累计办理企业开办业务逾9000宗。

打造“一平台三工程”升级版

在市场前端准入大门放开，市场主体数量激增带来巨大经济活力的同时，监管工作也面临持续增长的挑战和压力。为此，东莞在市场监管中引入“互联网 ”、现代社会治理理念，打造“一平台三工程”升级版，积极推动传统单一政府管理向社会共建共治格局转变，为商改后市场监管格局的重塑和市场体系的构建摸索新的路径。

其中包括，引入高校、科研机构等高端智库，建成制度创新和产业政策集成，便捷登记和科学监管共通的东莞市深化商事制度改革综合试验基地，并在基地内建成了全国首个商事制度改革体验馆，搭建“云上小镇”虚拟电商园；融合“智网工程”探索网格化监管模式，发挥网格员优势，实现隐患问题早发现、早介入；东莞还自主开发协同监管系统，首创经营范围关键词推送制度，各许可部门利用系统自动接收相关市场主体信息，结合网格员前期核查情况开展后续监管，并通过系统实时反馈处理结果，形成监管闭环。

此外，“双随机一公开”监管，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，也是完善事中事后监管的关键环节。2019年以来，东莞制定并以市府办名义印发了《东莞市“双随机一公开”抽查工作实施办法》，从市政府层面建立了全市“双随机一公开”监管工作机制，部署并规范了“一单两库”建设、部门抽查、跨部门联合抽查流程和抽查结果运用，全面推进东莞“双随机一公开”各项工作落到实处。

打通港澳投资壁垒

今年7月18日，东莞市政府与中国法律服务（香港）有限公司、中国委托公证人协会有限公司签订了《莞港商事登记合作框架协议》，成为全国首个和香港相关机构签订商事登记合作框架协议的地级市。

本次签订的《合作框架协议》，明确四方面合作内容：一是探索建立简化版公证文书信息数据库，二是推进公证文书电子信息共享，三是探索离岸申办东莞港资企业商事登记，四是推动两地商事登记交流学习。

据悉，由于香港投资者在内地投资所需法律文书比较繁杂，不便申请人使用和有关部门审查，去年10月，经省市场监管局批准，莞港两地正式启用简化版香港公证文书。这标志着东莞试点任务取得阶段性突破，并为全省便利港资企业登记提供了可复制样板，也为接下来跨境商事登记全程电子化打下基础。

此外，东莞还探索港资企业全程电子化登记，尝试将港资企业设立变更的核心证明材料，由传统的纸质文书转递改为信息数据传递，支持香港投资者通过全程电子化方式，离岸申办商事登记，推动粤港澳大湾区贸易和投资自由化、便利化。

南都记者了解到，跨境商事登记全程电子化改革的主要困难，在于境外主体电子签名与内地无法互认，东莞市市场监管局为此进行了流程再造，通过中国委托公证人对香港投资者及有关人员的签字进行公证，并在相关文件进行电子签名的方式，解决上述困难，此项工作必须得到司法部或其在港指定的法律服务机构中国法律服务（香港）有限公司支持。

而《合作框架协议》的签订，将进一步巩固全程电子化登记及简化版公证文书改革成果，助推跨境商事登记全程电子化改革加快实施，提高东莞市商事登记便利化程度，进一步优化营商环境，促进两地法律服务、经贸合作发展交流。

借助与香港合作的经验，东莞也打开了与澳门合作的大门。东莞市市场监管局依托“粤港澳银政通”合作基础，复制推广香港公证文书简化版试点改革经验，推动澳门公证文书简化版改革，简化澳门企业在莞投资文书。

东莞商改时间表

2018年10月28日：东莞申报的“构建‘一平台三工程’市场监管体系”项目获得第五届“中国法治政府奖”。

2018年12月5日：由广东省市场监管局、省社科院组成联合课题组调研的《2018年度广东各市开办企业便利度评估报告》正式发布。东莞市以85.69分的综合得分，连续三年位列全省前三、地级市第一名。

2019年1月20日：东莞“深化商事制度改革实践”入选“中国样本－改革开放40周年经典案例”。

2019年5月10：日国务院办公厅印发通报，对2018年落实重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励。东莞继2016年度后，在深化商事制度改革加强事中事后监管领域再获通报表扬。

2019年11月：省政府办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，“一平台三工程”市场监管体系纳入全省优化营商环境改革供借鉴的11项改革举措清单。

2019年12月：中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市政商关系排行榜（2018）》，东莞的政商关系健康指数连续两年排名全国第一。

采写：南都记者 杨静雨