法澳关系恶化「法澳关系恶化」

今年9月“潜艇危机”带来的影响仍在继续，法澳两国一路从罗马吵到了苏格兰。

前有法国总统马克龙指责对方“撒谎”，后有澳大利亚总理莫里森拒不道歉。法澳纠纷仍未见降级态势。

同样因“潜艇危机”被法国“一气之下”召回了大使，相比之下，法国对美国的态度显得和善许多，先是安排美法首脑通话，随后进行面对面会晤，向外界宣称双方正在重建信任。

反观莫里森，不仅多次致电未果，直到10月末才和马克龙对话，沟通中得到的评价却是“信任已经被破坏”。

“如今法澳关系跌入了低谷。”美国广播公司（ABC）撰文指出。

值得注意的是马克龙“愤怒”的背后。专家分析称，马克龙除了因澳方撕毁合同而生气，他还想在外交问题上“示强”，证明自己可以为法国民众提供“安全感”，剑指明年的法国大选。

谁在说谎？各方说辞陷入“罗生门”

“我不是认为（莫里森）说谎，我是知道。”马克龙在二十国集团（G20）领导人第十六次峰会的会议间隙中说道。

马克龙仍在为澳方毁约一事耿耿于怀。

当地时间9月15日，美英澳宣布建立所谓新的三边安全伙伴关系（AUKUS），澳大利亚将与美英合作建造核潜艇，澳方同时撕毁了与法国签订的采购12艘潜艇、价值数百亿美元的合同。CNN指出，这份合同被撕毁预计将对法国国防部门产生重大经济影响。

另外，国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西还警告说，其他国家可能效仿澳大利亚利用“AUKUS”建造核潜艇的做法，会引发严重的核扩散和法律后果。

法国的愤怒不止于此，它声称被盟友在背后捅了一刀，完全被蒙在鼓里。美方也在一边“帮腔”。美国总统拜登在与马克龙面对面会晤中提到，在其印象中，法方应该早就被告知合同可能不会履行，承认不应该让盟友感到意外。

矛头就此对准了澳大利亚。

莫里森显然不愿被扣上说谎的帽子，他在《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会（简称“COP26”）期间回应称，不会接受这类污蔑。

澳大利亚外交部长佩恩在参议院听证会上承认，是因为考虑到“AUKUS”的敏感性，才没有提前告知法国。莫里森进一步解释，其实，他在今年6月与马克龙会晤时就告诉过对方，澳方有意放弃两国的潜艇合同。

法国指责澳大利亚泄露了法国总统马克龙的短信。/社交媒体截图

据《卫报》报道，澳大利亚媒体《每日电讯报》曝光了马克龙的短信内容。在“AUKUS”被宣布的两天前，马克龙曾发消息给莫里森，上面写道，“我应该为我们的潜艇合同期待好消息还是坏消息？”

英国《卫报》指出，这条短信证明“AUKUS”的成立并不那么出乎法国的意料，马克龙一直很担心潜艇合同能否履行，但这也从侧面体现出，直到合同被撕毁的两天前，马克龙仍不知道澳大利亚的最终决定。

这条领导人之间的私人短信被曝光让法国“大为光火”，法国驻澳大利亚大使特博称，短信的泄露无益于修复两国关系的信心，“在信任和真相方面，这是（两国关系间）前所未有的新低”。

针对法方的指责，澳大利亚也没有让步，还认为法方反应过激。据美联社报道，当地时间11月1日，澳大利亚副总理巴纳比·乔伊斯说道，“我们没有偷一个小岛，也没有损坏埃菲尔铁塔。”乔伊斯指出，既然法澳达成的是一项合同，那么合同就有被解除的可能。

法国反应激烈，或还有一番盘算。中国国际问题研究院欧洲所助理研究员母耕源对新京报记者解释道，马克龙执政期间，内政加分项有限，又赶上新冠疫情的暴发。法国明年即将迎来大选，想要寻求连任，其实在很大程度上依赖外交表现，法国向来有“大国情结”，马克龙对外“示强”也是希望向法国民众传递信号。

相继沟通，马克龙对美澳态度大不同

其实，从“潜艇危机”开始，法国对待涉及此事三国的态度大不相同。

最初，法国只召回了其驻美国、澳大利亚两国的大使，没有召回驻英国大使。法国外交部长勒德里昂解释说，因为知道该国的“机会主义政策”，所以没有必要召回大使进行解释。英国在此事上的角色就像一个“电灯泡”。

而在美澳之中，法国对美国的态度更为平和。

“潜艇危机”一出，当地时间9月22日，马克龙与拜登通电话讨论“AUKUS”造成的影响。一个多月以后，两人还在G20峰会召开前夕，在意大利罗马面对面会晤。拜登承认在此事上美国处理“笨拙”，反复强调法国作为盟友的重要意义，美法要“重建信任”。

相较而言，澳大利亚想要与法国打上一通电话，要等上一个多月的时间。“AUKUS”宣布的当天，莫里森曾想致电马克龙解释，但没有接通。随后，莫里森表示尝试联系马克龙，但一直没有通话的机会。

法国总统马克龙称澳大利亚总理莫里森对他撒谎。/社交媒体截图

直到当地时间10月28日，法澳领导人才在“潜艇危机”后首次通话。不过，就目前来看，这通电话也没能起到缓解作用。

从法国为三国各自“定制”的回应，不难看出法国的意图。中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建在接受新京报记者采访时表示，虽然法国看起来愤怒，但是心里“有数”。鉴于美法实力对比，法国召回其驻美大使，只是想让拜登表态。从双方会晤来看，法国也仅仅拿到了空口承诺，并没有获得来自美方的实际补偿。

澳大利亚更是此事的“直接当事方”。崔洪建补充道，所以法国对澳大利亚的回击程度最深，先后把“背信弃义”“说谎”等帽子扣在澳方头上。如今法国揪着此事不放，一方面是想消除“AUKUS”给法国军工产业带来的负面影响。另一方面，也想通过在外交上的反应，体现出法国在西方阵营的重要性，刷国际“存在感”。

此外，不同的对待态度也在一定程度上体现了三个国家在法国心中重要性的不同。母耕源分析称，法国即将担任欧盟轮值主席国，在推进欧盟战略自主、西非萨赫勒地区反恐等议题上需要美国的支持。美法间对话推进较快，也有这层考虑。虽然英国已经“脱欧”，但英法在欧洲防务问题上也有合作。法国其实并不将澳大利亚视为同等地位的“大国”，此次被澳大利亚背叛，更让法国颜面无存。

信任已失，法澳关系跌入低谷

“我们之间的信任已经被破坏。”马克龙在通话中对莫里森说道。

法澳的这场纠纷，已经开始出现连带反应。

欧盟在“潜艇危机”后明确站在法国一边。值得一提的是，澳大利亚与欧盟的自由贸易谈判已经两次被推迟。据路透社报道，第12轮会谈先是从10月推迟到了11月，随后又被推迟至2022年2月。虽然欧盟没有给出推迟的官方理由，但欧盟官员透露，“潜艇危机”的确让欧盟重新思考自由贸易协定谈判。

除声援法国外，崔洪建认为，欧盟对此做出反应的主要原因在于，“AUKUS”的推出也明显打击了欧盟所谓的“印太战略”，抢了欧盟的风头。

据新华社报道，今年4月，欧盟外长理事会发布《欧盟印太合作战略报告》，详细阐述欧盟参与印太地区事务的背景、考量、路径及愿景，突出强调强化印太地区务实合作和军力扩张。

当地时间2021年11月1日，英国格拉斯哥，澳大利亚总理莫里森（右）出席《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会。图/IC photo

不过，欧盟推迟自贸谈判或更多在于彰显“姿态”。崔洪建分析称，其实谈判本身没有太大问题，在显示了欧盟对法国的支持后，很难无限期推迟下去，否则欧盟其他国家会提出异议，让法国在欧盟内部变得孤立。

法澳关系未来怎么发展，马克龙给出的答案是看看澳大利亚怎么做。

当被问及能否再次信任莫里森，马克龙表示，他对澳大利亚人民充满敬意和友谊，在尊重对方的时候，对方也需要诚实，保持言行一致。

就长期来看，法澳关系不会完全破裂。母耕源指出，法国想推进所谓“印太战略”，也难以完全抛开澳大利亚，法国在印太地区推进环保议题也需澳大利亚支持。整体而言，法国仍需维护与澳大利亚之间的关系，但就目前事态来看，这需要澳大利亚率先做出行动，体现其改善与法国关系的诚意。

曲高和寡，欧盟的战略自主之路

事实上，“AUKUS”事件一出，不少法国智库、学者纷纷发文探讨马克龙的外交政策。

其中，法国资深外交官、蒙田研究所特别顾问米歇尔·杜克洛分析称，法国遭受了美国、澳大利亚和英国在“印太地区”结盟的打击，所谓联盟也并没有那么可靠。法国正在经历一种“战略孤独”。

本次事件也将欧盟战略自主问题再次提到台前。BBC指出，欧盟外交事务和安全政策高级代表佐瑟·博雷利表示，这对欧洲来说是一个警钟，他们必须采取主动。欧盟委员会主席冯德莱恩也呼吁打造“欧洲防务联盟”（European Defence Union）。

“AUKUS”给欧洲敲响了尴尬的警钟。/社交媒体截图

长期以来，马克龙也一直主张欧盟战略自主。当地时间9月28日，法国与希腊达成了防务与安全伙伴关系协议，还称这是“向欧盟战略自主大胆迈进的第一步”。

但欧盟战略自主在欧盟内部却没什么市场。BBC指出，欧盟并不具备强大的军事实力，即使欧盟能够想出如何展示更多的力量，它也必须决定这是为了什么，而这并不容易。

崔洪建指出，从政治地位、军事实力以及工业体系来看，法国明显是欧盟中的大国，因此法国在对外政策上的认识与欧盟其他国家较为不同。在美国前总统特朗普时期，他们的差异在一定程度上被掩盖了。拜登上台后，强调“美国回来了”，欧盟内部“跨大西洋派”得到了鼓舞，希望在美国的庇护下生存，与法国主张的战略自主产生了矛盾。

“由此也可以看出，虽然法国‘高唱’欧洲战略自主，但要把法国的关切和目标塑造成欧盟各国的共识还需要下一番功夫，否则难免‘曲高和寡’。既要在大国外交层面显示法国的存在感和独立性，又要在意愿和能力都有差异的欧盟国家中形成影响力和主导性，法国在地缘政治和外交安全上还面临着双重困境。”崔洪建说道。

新京报记者 栾若曦

编辑 张磊 校对 吴兴发