丽水gep试点「2025计划」

GEP达到5000亿元

丽水决定这么干

到2025年形成系统有效的生态产品价值实现制度体系，建成全国生态产品价值实现机制示范区

丽水市委日前印发《关于全面推进生态产品价值实现机制示范区建设的决定》（以下简称《决定》），提出到2025年形成系统有效的生态产品价值实现制度体系，建成全国生态产品价值实现机制示范区，到2035年成为具有中国特色的生态文明建设新模式的典范样板。

▲ 走进生态产品价值实现机制（丽水）实践展示馆向左转，可以看到三面高大的墙壁上，悬挂着一幅幅丽水特有野生动植物的图片。图为全国生态产品价值实现机制试点示范现场会与会人员在展示馆调研（资料图片）。

如何推动生态产品价值实现机制改革从先行试点迈向先行示范?《决定》指出，加快构建推动GDP和GEP“两个较快增长”的制度体系，着力建设以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，不断拓宽政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，为全面开辟高质量绿色发展新路、加快跨越式高质量发展建设共同富裕美好社会提供有力支撑，为推动形成具有中国特色的生态文明建设新模式提供丽水示范。

根据《决定》，到2025年，丽水市生态产品价值核算评估体系、自然资源资产产权制度等基础性制度全面建立，生态产品开发经营、市场交易等主体性制度创新完善，绿色金融、生态信用、考核评价等保障性制度总体成型，生态系统生产总值（GEP）达到5000亿元，生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题得到实质性解决，生态产品价值实现路径全面拓宽，生态优势转化为经济优势的能力显著增强，形成一批具有示范引领作用的标志性改革成果。

到2035年，生态产品价值实现机制全面创新提升、更加完备高效，高质量绿色发展取得更大成就，成为具有中国特色的生态文明建设新模式的典范样板。　

▲ 国家发改委在浙江丽水召开全国生态产品价值实现机制试点示范现场会。图为与会人员在莲都区农商银行白云支行调研（资料图片）。

为此，《决定》提出5方面任务、16项举措。

一是建设全国领先的生态产品调查监测体系。推进自然资源确权登记，加强生态产品信息调查，建立生态产品目录清单，建立开放共享的生态产品信息云平台，编制功能分区规划方案，明确不同分区差异化开发保护策略，研究制定产业准入正负面清单。

二是建立标准引领的生态产品价值核算规范。健全生态产品价值评价体系，推进生态产品价值核算标准化，全面推动生态产品总值进规划、进决策、进项目、进交易、进监测、进考核，建立生态产品总值核算结果发布制度。

三是开拓多元高效的生态产品价值实现路径。深入推进生态产品供需精准对接，依托华东林业产权交易所，争创国家级生态产品交易中心，建设中国（丽水）跨境电商综合试验区。全面拓展生态产品价值实现模式，大力推进林业振兴，全面激活水经济，建设华东优质水经济产业园，推广“拯救老屋”模式，实施“古村复兴”“畲寨复兴”计划，盘活传统村落资源，激活乡村旅游开发价值。促进生态产品价值持续增值，体系化推进“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”“丽水山泉”“丽水山路”等“山”字系品牌建设。培育壮大生态产品价值实现市场主体，打造全国领先的生态资源资产开发经营服务平台和交易平台。积极推动生态资源权益交易，创建中国碳中和先行区，积极融入全国碳排放权交易市场。大力推进绿色金融创新，创建全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区，健全“生态信用”评价管理制度，推广“两山信用贷”模式，开展碳金融创新，争创气候投融资试点。

四是健全科学务实的生态产品保护补偿制度。探索“亩均 ”的生态公益林补偿机制，促进生态补偿与生态产品贡献度相适应。构建瓯江流域横向生态补偿机制，探索资金补偿、产业扶持、技术援助、人才支持等多元化市场化补偿方式。开展水资源费收费标准提升和分成比例改革，探索按取水口以上流域面积、水质、水量等要素确定水资源费分成比例的模式。

五是完善协同有力的生态产品价值实现推进机制。强化组织领导、考核督促、智力支撑和舆论引导。深化与长三角、长江经济带等地区交流合作，开展经常性研讨交流，共同推进生态产品价值实现机制改革实现新突破。　

浙江省丽水市是全国首个生态产品价值实现机制试点市。中科院生态环境研究中心主任欧阳志云在接受中国改革报、改革网记者采访时表示，丽水在迈向高水平全面建设社会主义现代化新征程的重要历史关口，接续推进生态产品价值实现机制示范区建设，将有力地促进丽水进一步扩大生态比较优势、全面拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，率先走出加快跨越式高质量发展扎实推动共同富裕的新路子。　

（中国改革报、改革网记者李韶辉文/摄）