加强物流体系建设「现代物流的建设」
一艘货轮停靠在广西钦州保税港区码头装运集装箱。 新华社记者 张爱林/摄
一辆满载进口商品的集装箱班列正在从钦州铁路集装箱中心站发往重庆团结村铁路集装箱中心站。（中国铁路南宁局集团有限公司供图）
“十四五”广西物流业发展主要目标 制表/岑泓蓉
编者按
为促进广西物流业加快发展，推动高水平共建西部陆海新通道，更好融入共建“一带一路”，用足RCEP红利，服务和融入新发展格局，自治区政府办公厅发布《广西物流业发展“十四五”规划》，加快建设具有广西特色的现代物流体系，为打造国内国际双循环重要节点枢纽、建立现代经济体系和建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供有力支撑。
未来5年，广西物流业发展的目标和重点任务是什么？推进过程中有哪些创新和成果？人们将获得哪些便利？特邀请自治区发展改革委、自治区商务厅、自治区交通运输厅和广西邮政管理局相关专家对《规划》进行了解读。
《规划》指出，推动形成区内“双核牵引、南北支撑、东西联动、多点协同”的物流空间布局，打通对外“五向联通”和“三向拓展”物流大通道，助力广西现代物流业高质量发展。
【解读】“推动区内物流空间布局的形成以及打通对外物流大通道，是根据全区经济空间格局、区位条件、资源禀赋和发展定位，结合国家物流通道和国家物流枢纽网络总体布局决定的。”自治区发展改革委经贸处处长薛贻德说。
根据《规划》，区内物流空间布局为“双核牵引、南北支撑、东西联动、多点协同”。薛贻德表示，依托西部陆海新通道，以南宁面向东盟的国际物流枢纽和北部湾国际门户港为核心，构建南北物流发展主轴和东西边江联动物流产业带，协同发展若干个县级节点，可以很好统筹物流与区域、产业、城乡协同布局，高效联动国内国际物流网络，更好地服务我区高质量发展。
对外物流空间布局为“五向联通”和“三向拓展”通道。打通“五向联通”国内物流主通道，向内畅通国内大市场，能提升广西在国内区域产业合作和消费互动中的作用。构筑“三向拓展”国际物流大通道，向外形成以东盟国家为重点，以欧洲、日韩为拓展的国际合作空间，陆海内外联动、东西双向互济，能提升广西国际国内物流服务能力、水平及在国际产业合作和消费互动中的作用。
2 加快基础设施建设，形成现代物流体系
《规划》指出，着力构建跨区域物流通道体系，加快物流枢纽建设，推进干支仓配一体化建设，提高智慧物流信息服务水平，夯实现代物流业发展的基础支撑，形成“通道 枢纽 网络”的现代物流运行体系。
【解读】“当前，我区还存在物流节点要素集聚与整合能力较弱，港口优势发挥不充分等问题。”薛贻德说。为突破这些瓶颈，广西从多方面采取有力举措。
根据《规划》，广西将加快建设开放合作的物流枢纽，完善以国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家示范物流园区为核心的枢纽体系。记者从自治区发展改革委获悉，国家发展改革委已将南宁、柳州、桂林、钦州—北海—防城港、防城港（东兴）、崇左（凭祥）列为国家物流枢纽承载城市，将南宁、玉林、崇左（凭祥）、防城港、百色等5个市列为国家骨干冷链物流基地承载城市。目前，我区已获批南宁陆港型、钦州—北海—防城港港口型、柳州生产服务型等3个国家物流枢纽，以及防城港市东湾物流园区、凭祥综合保税区物流园、柳州鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园等3个国家示范物流园区。
同时，广西还将加快建设连接通道枢纽的网络，为大通道大枢纽聚集物流服务资源、开展规模化运作提供支持，为布局发展跨区域产业奠定基础。“力争到2025年，广西城乡物流配送网络更加健全，建制村快递服务通达率达到100%；铁路和水路承担货运量比重达到30%。”自治区交通运输厅综合运输管理处处长陆正业说。
“目前，顺丰、京东等企业在南宁、柳州、桂林、梧州共建成8个快递物流园区，其中5个是去年建成。”广西邮政管理局政策法规处处长张建昆表示，快递企业自建快递物流园区和对自动化、智能化设施设备的投资意愿增强，能进一步实现仓储和中转操作联动，提高中转分拨效率，受此影响快递企业的产品结构也在发生深刻变化，尤其对制造业的服务支撑能力明显提升。
根据《规划》，我区还将加快建设开放共享的现代物流平台，补齐广西特色商品运输与交易短板，推动建设中国—东盟跨境电商平台。记者从自治区商务厅获悉，去年在全区统筹推进“物流网”项目574个，全年完成投资503.06亿元，撬动超3000亿元总投资，提升城乡物流承载能力，构建高效便捷的物流网。
3 创新运输组织模式，推动提质降本增效
《规划》明确，优化货物输出结构，创新运输组织模式，提升物流服务专业化水平，加强应急物流保障能力建设，推动智慧绿色物流创新发展，进一步推动物流业提质降本增效。
【解读】“当前，我区还存在公路集疏运比例过高，多式联运仍未实现无缝对接；物流成本偏高、效率偏低，单位货物周转量的物流成本高于全国平均水平等问题。”陆正业说，为缓解这些问题，广西采取多种办法。如优化调整货物运输结构，鼓励港口与铁路、航运等企业加强合作，推动集装箱集疏港由公路向铁路转移；鼓励创新运输组织模式，推进多式联运示范工程建设，探索发展钟摆式班列运输组织模式和跨境公路运输直通模式，培育空铁联运等其他多式联运，推动多式联运“一单制”改革等。
今年3月，广西首票以多式联运方式经西部陆海新通道出海出口162万元跨境电商商品至越南。据了解，西部陆海新通道跨境电商公海联运模式的开通，使广西跨境电商商品出口获得更多元的物流通道选择，有助于企业节省物流运输及通关成本。
为提升物流服务专业化发展水平，《规划》还要求，加快补强电商快递物流、做大做强汽车物流、加快补齐航空物流短板、加快发展大宗商品物流。还要加强应急物流保障能力建设，搭建应急物资储备网络、加强应急物流联动协同；推动智慧绿色物流创新发展，加快发展智慧物流。
4 提高冷链物流效率，扩大高品质市场供给
《规划》提出，建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，提高冷链物流服务质量效率，有效减少农产品产后损失和食品流通浪费，扩大高品质市场供给，保障食品和医药产品安全，改善城乡居民生活质量。
【解读】“当前，我区还存在冷链物流基础设施薄弱，冷链物流标准化、信息化水平较低等问题。”自治区商务厅流通业发展处副处长来守林表示，为了改变现状，我区将完善产销地冷链物流设施布局，补齐冷链物流设施短板，加快构建冷链物流通道，构建产销地冷链物流服务网络，创新产销地冷链物流组织模式。如安排专项资金支持冷链物流枢纽节点、农产品冷链物流设施项目建设；下达中央农商互联农产品供应链资金支持全区52个项目，项目总投资约27.7亿元，拟建设冷库5.6万吨、农产品商品化处理生产线约20条，以及3家融合大型农产品交易区、大型冷库、冷链运输为一体的冷链物流集散中心。
为了提高冷链物流服务质量，强化冷链运输一体化运作，我区还将大力发展公路冷链专线、铁路冷链班列等规模化干线运输，鼓励企业提供“干线运输 区域分拨 城市配送”冷链物流服务；推动冷链运输设备升级，加快形成适应不同运输需求的冷藏车车型和规格体系；推动发展“国际海运 冷链班列 公路短驳”多式联运；拓展西部陆海新通道海铁联运、国际铁路联运、跨境公路班车等国际冷链物流业务。同时，完善冷链物流监管体系，强化冷链物流支撑体系。
5 形成区域开放合作局面，提高服务能力
《规划》提出，通过深化国际物流和产能合作、加强与重大区域战略衔接、推动与内陆腹地联动发展等方面，形成广西物流业区域开放合作新局面。
【解读】薛贻德认为，根据《规划》，广西要对外扩大与东盟国家物流领域合作，积极融入共建“一带一路”，提高国际物流服务能力；对内提升与粤港澳物流合作水平，深化与海南自由贸易港物流合作，推动与长江经济带物流对接，促进与西南地区物流一体联动，推进与中南地区物流协调发展。
“目前，全区90%以上的进出口跨境电商包裹寄递服务通过南宁综合保税区的中国邮政东盟跨境电商监管中心完成清关、物流。”张建昆说。2019年以来，中国邮政、顺丰、圆通等企业陆续开通多条直飞东盟的全货机航线，与客机腹舱运输形成优势互补，搭建起了广西至东盟的货运“空中高速”。
“现在，我区还存在行业管理机制不够优化，物流行业信用体系建设滞后，市场秩序不够规范等问题。”来守林说，为了提升现代物流治理能力，广西将大力培育物流龙头企业，做精做细中小物流企业。截至去年底，全区A级以上物流企业达98家（5A级9家，4A级32家，3A级54家，2A级3家）。去年，在广西现代商贸物流产业招商专题推介会上，自治区商务厅推动物流平台、仓储物流、跨境电商等多个领域，达成8个商贸物流合作项目集中签约，助力广西物流业发展。同时，我区还鼓励企业应用技术创新，加强数字化治理，改善营商环境，推进标准化建设，提升现代物流治理能力。（罗 婧）
