跨境电商综合试验区增加到「双循环模式下跨境电商的机遇与挑战」

国务院总理李克强在7月13日主持召开国务院常务会议时说，“加快发展跨境电商，不仅有利于更好满足群众消费升级和国内发展需要，而且有利于稳定外贸进出口”，“要抓住这一外贸新增长点，进一步总结好经验、好做法向全国复制推广”。此次会议决定，推动跨境电商在更大范围发展，择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的地方，并向中西部和东北地区倾斜，在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等22个城市新设一批跨境电商综合试验区。

这是继杭州、天津等13个跨境电商综试区后，又一批被批复为跨境电商综试区的城市。截至目前，共有35个城市被列为跨境电商综试区。跨境电商综试区主要是推广“六体系两平台”，这是跨境电商发展的基础框架。“六体系”包括信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控体系，提供了涵盖跨境电商全流程、各主体的管理和服务。“两平台”包括线上综合服务平台和线下产业园区平台，提供了综试区建设的软件和硬件条件。“六体系两平台”实现了政府与市场、部门与地方、线上与线下的有效结合，调动了各参与方积极性，催生了跨境电商生态圈。

“新设跨境电商综试区说明跨境电商是未来外贸转型升级的方向，也是外贸监管方式创新的方向。中央政策支持跨境电商综合试验区向全国复制，是在逐步探索改革开放新阶段的外贸增长新模式。”中国贸促会专家委员会委员、对外经贸大学教授王健表示。

有关统计数据显示，2015年以来国务院批准设立的杭州等13个跨境电商综合试验区取得积极成效，跨境电商成交额连续两年增长1倍以上。不久前，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发布了《跨境电子商务创新研究报告》（简称“报告”）。报告提到，近三年，杭州市跨境电商交易额从2015年的34.64亿美元增长到2017年的99.36亿美元。跨境电商企业从2015年的3500家增长到现在的超过8000家，包括谷歌、亚马逊等全球知名平台在杭州设立的项目。据统计，三年来共有1421家产业链企业落地。

中国进出口中心（香港）董事长栾大庆在接受《中国贸易报》记者采访时表示，此次跨境电商综试区“扩容”，是我国坚持扩大对外开放政策的重要落实，是以民生福祉来倒推经济改革的重要举措。跨境电商综试区从沿海地区向内陆延伸，有利于内陆地区的经济、物流、交通、航运以及服务业等各方面产生跨越式发展。这次扩容不仅会带来商品品质的升级，也催生了服务业的升级，有利于内地民众更便捷地享受到品质生活带来的好处。大力发展跨境电商在提升消费品质的同时，为国内企业的产业升级也提供了契机，更多具有国际竞争力的本土品牌将涌现出来，国内企业的国际化水平也将快速提高。

“此次‘扩容’拓宽了‘一带一路’国内管道，使得内地省份更加方便地与沿线国家开展跨境经贸往来。同时，这对加快推进‘一带一路’沿线的人民币国际化支付也具有十分重大的意义。” 栾大庆说。

“现在虽然是电商时代，但是跨境电商的经验模式要调整到位，需线上线下一起抓，国内海外联动发展。”俄罗斯中国购董事长关鑫认为，既然在国内设跨境电商综合试验区，那么国外一定要有海外仓。如果企业像以往一样都把货物交给物流服务商，后续服务无人跟踪，那样就会失去用户粘性，最后也会因售后服务跟不上而导致企业信誉的缺失。

关鑫所说的国内海外联动发展是指，海外应该布局一些类似跨境电商综试区这样有特殊政策的园区。目前，很多中国跨境电商企业单枪匹马建设海外线下基础设施的成本太高，若建设海外园区那样的特殊园区，不仅对中国，对其他各国的跨境电商发展都大有好处。相关资料显示，中国内地跨境电子商务贸易伙伴已覆盖了220多个国家和地区，只有少数几个国家及地区没有与中国建立跨境电子商务贸易关系，跨境电商出口排名靠前的贸易伙伴是中国香港、美国、俄罗斯、韩国、英国，进口排名靠前的则是日本、美国、韩国、澳大利亚。

“在我们牵线的中俄高层互访中，很多时候我们也提到建设跨境电商园区的想法，俄罗斯政府还是很赞同的，他们可以提供很多政策方面的支持，比如综合保税、报关清关一体化服务、十年免税政策等，甚至可以将铁路修进库房。但是，一提到投入资金，他们就会很无奈。”关鑫表示，目前在海外建设类似园区的最大困难还是资金投入问题。

来源：中国贸易报记者 张凡

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