浙江衢州共同富裕示范区「衢州共同富裕实施方案」
浙江新闻客户端 监制 翁浩浩 记者 于山 设计 叶晓倩 图片 许军 通讯员 余蕊
编者按：4月26日，衢州市八届人大一次会议拉开大幕。今年的衢州市政府工作报告在今后五年主要目标中提出，加快高质量发展、推进高水平开放、打造高标准环境、创造高品质生活、实现高效能治理。如何让这些目标真正落地见效？26日起，浙报集团衢州分社推出2022年衢州市两会特别策划“智论·三将汇”，邀请市人大代表、市政协委员和专家学者交流探讨，从不同视角提出意见建议。建设科技创新策源地，赋能共同富裕示范区
“加强区域科创体系建设”是推进四省边际共同富裕示范区建设的重大抓手。衢州在经济增长、项目突破、改革领跑等方面凝聚了发展动能，市第八次党代会和市两会的召开为高质量发展及建设四省边际共同富裕示范区指明了发展路径，也为我们建设科技创新策源地厘清了思路。我们将扛起“加强区域科创体系建设”重大使命，双向融合创新链和产业链，高质量建设重大科创平台，高力度聚集创新创业人才，高起点锻造科创实力，高标准推进产研融合，为衢州奔跑赶超加装科技和人才“双引擎”。具体来说，重点抓好三件事：
一是放大非对称优势，建设数字经济人才的汇聚高地。充分发挥衢州处于浙皖赣闽四省边际区位优势、坐拥宜业宜居宜创的生态优势、具有“四位一体”现代综合交通网络的先导优势和土地、用工等生产成本优势，深度结合不断加码的人才引进政策和电子科技大学平台资源优势，加快数字经济产业创新专家的集聚和高层次复合型人才梯队的构建，满足科技研发创业团队的发展需求，完善人才创新创业的拓展空间，实现引才用才留才发展闭环。
二是攻关关键核心技术，构筑产业化科研成果的集成高地。坚持“四个面向”，围绕六大标志性产业链，聚焦人工智能、5G通信、数字健康、电子材料和集成电路等领域，以国家级人才领衔、专业化人才领军，对标对准重大科研战略需求，研发解决“卡脖子”关键技术，加快创造“从0到1”的基础前沿和应用市场急需的科研创新成果，以承载国家和地方科技研发任务，应用示范关键核心科研成果，为数字经济时代产业转型升级补短板、强实力。
三是提升产学研融合成效，打造地方产业迭代升级的服务高地。以浙江省新型研发机构等“旗舰式”平台建设为牵引，以优质高效的科技服务为衢州产业发展提供原创性技术供给，推进“从1到N”的产业化应用；以产学研基地、协同创新平台建设为依托，加快生效与企事业单位在合作研发、成果转化、人才交流、资源共享等合作，提供知识智力资源，助推产业结构形态优化升级，为孕育催生新产业新业态蓄势能、增动能。
科技赋能发展，创新决胜未来。立足衢州新发展方位，抢抓长三角一体化战略机遇、新一轮信息技术变革发展机遇，通过人才、科研、产业三大高地相互衔接，涵养优化资源高效配置的创新创业生态，建设支撑带动衢州实现高质量发展的科技创新策源地。
乘开放之势 走共富之路
加快打造四省边际共同富裕示范区
衢州高质量发展建设四省边际共同富裕示范区，要打好区位牌、生态牌和改革牌这三张最具辨识度的金名片，向东入群，向西建群，高举“工业强市、产业兴市”大旗，设立跨越式目标、强化突破性抓手、落实创新性举措，奋勇争先，闯字当头，拉高标杆，努力实现弯道超车。 主要谋好“三篇文章”：
一是开放篇。全力以赴争创综合保税区。综保区是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便利的高能级开放平台，是提升城市能级、推动高水平开放的重要载体。衢州要抢抓RCEP机遇，谋划打造泛亚铁路冷链商品集散交易中心。加快建设跨境电商综试区。9710（跨境电商B2B直接出口）、9810（跨境电商B2B出口海外仓）已实现零的突破，今年重点是招大引强，推动跨境电商产业集群发展，谋划建设跨境电商“飞地”。统筹推进自贸联动区。抓住自贸区这一新时代浙江“金名片”，双循环战略枢纽，积极承接自贸区制度创新溢出效应，以“四张清单”复制推广改革创新成果。创强创新开发区平台。抓住开发区这一开放型经济的主平台、主战场，通过互看互学，实行“赛马”机制，聚焦外贸提档升级千亿行动，构筑开放发展的四梁八柱。
二是发展篇。挖掘消费新热点。谋划首届四省边际汽车嘉年华，吸引省际周边地市购车，丰富购车体验，拉动权重商品消费。打响“好吃衢州”IP品牌，开展“鲜辣衢州”带你游，举办长三角名厨大赛。围绕水亭门消费新地标，打造特色美食商圈，点亮夜经济，实现把货卖出去、人引进来。力争出口新飞跃。去年，我市外贸进出口实现了历史性突破，增速排名全省第二，对于内陆城市来说殊为不易。接下来，更要锚定外贸提档升级千亿行动，迭代升级外贸新政，发展外贸新业态，实施外贸小微企业三年成长计划，开展百亿级产业集群培育、国际市场开拓、海外品牌培育、国贸人才引育等“八大”计划，拉长短腿奋力跑。开创内外招引新蓝海。围绕六大产业链，紧盯华金、韩国晓星、巨化等链主龙头，力争外资招引取得重大突破。
三是共富篇。发动电商共富新引擎。保持网零高速增长态势。大力培养村播人才，打造乡村文旅复合型农村电商生态链。支持东方、驰骋等本地生活平台与同程网、阿里等战略合作，走进长三角城市群，打造知名本土品牌。释放城乡商贸新活力。编制县域商域体系发展规划，开展供应链创新与应用试点城市建设，构建农产品现代流通体系。激活数字贸易新动能。筹办“衢州有礼”全球网上潮品年货节、跨境电商峰会，实施货卖全球、品牌出海计划。深化“享家政”、 “工业购”、乡村物流智达通、“出口碳足迹”等一批新的共富数字生活场景。
以生态优势为驱动打造共同富裕与双碳协同发展衢州样板
衢州作为浙江西部及浙、闽、赣、皖四省边际重要城市，自古就有“四省通衢、五路总头”之称，因此衢州高质量发展建设四省边际共同富裕示范区是示范引领四省边际山区发展的样板。衢州山地占49％、丘陵占36.4％，森林覆盖率达50％以上，良好的生态环境和生态资源是衢州建设四省边际共同富裕示范区的天然优势。充分发挥生态优势，发展生态工业、生态农业，强化生态文明建设，美化生态环境是实现衢州物质富足、精神富有、生态富饶、社会富实共富愿景和双碳双重目标的独有蹊径。
发展生态工业是衢州“工业强市”主旋律，节能减碳主阵地。“工业强市”是衢州市实现跨越式发展的新动能，是实现共同富裕的最大增量。优质的生态资源是生态工业发展的沃土，是衢州招商引资的金名片，发展生态工业既能增加更多的物质财富，又能避免传统“双高企业”对生态环境的破坏，高度契合高质量发展的内涵。
发展生态农业是衢州乡村振兴主战场，减少农业碳足迹主渠道。衢州作为山区县域的典型代表，农业农村高质量发展才能乡村宜居宜业、农民富裕富足。通过大力实施农业“双强行动”，以数字技术为支撑建设未来农业园区、未来数字农场和农产品加工集聚区的生态农业产业链，既能实现强村富民、扩中提低的目标，又能大幅度减少农业碳排放。
强化生态文明建设是衢州精神共富主引擎，增强节能减排意识主动能。以南孔文化为核心的悠久历史文化塑造了衢州良好的生态文明。充分挖掘经典生态文明蕴含的家国情怀、为人处世、敬老爱幼、绿色文明等文化精髓，打造精神文明高地，丰富共同富裕的精神内涵，增强全民爱护环境、保护环境、人人节能减排的意识，全面实现精神共富。
美化生态环境是衢州美丽宜居主内核，增强获得感、幸福感、安全感主窗口。衢州深入践行绿水青山就是金山银山发展理念，通过各层面碳账户体系建设，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，扎实推进人与自然和谐共生的现代化，打造“活力新衢州 美丽大花园”。