盘点15城公积金的多面 担当 实现多城协同 惠及多孩家庭

今年以来，全国多个城市公积金新政频出。记者日前梳理了15个新一线城市的官网信息。记者发现，目前有关公积金的新政主要集中在“互认互贷、降首付比例、提贷款额度、优化办理流程”等几个维度。在有关专家看来，“互认互贷”在促进区域一体化和城市群经济发展方面，尤其意义重大。

记者了解到，郑州、成都、重庆、南京4个城市实质上均采取了公积金“同城化”战略。这对于大批身在异乡的打工客而言，无论在是在家乡城市买房还是在打工城市买房，该政策着实让他们获得了一定程度上的“贷款自由”，这也促使相关人群加快了购房步伐。

目前来看，各地出台的公积金新政正在从不同维度向民生属性和金融属性延展。长沙市今年7月在发布新政时直言，“要让公积金在服务经济社会发展中更有作为、更显担当。”

合硕机构首席分析师郭毅对记者分析，公积金新政的效力是多维度的，一方面能调动市场、增加市场活力，另一方面，这样的政策也更易获得中央批准执行。因此不少城市都会选择以公积金作为“起始点”,切入到整个楼市调控政策。

区域一体化

9月1日，郑州市发布《关于“1 8郑州都市圈”住房公积金一体化协同发展有关事项的通知》显示，郑州、开封、洛阳、平顶山、许昌、漯河、新乡、焦作、济源，9城开启“都市圈住房公积金实行互认互贷”模式。

郑州作为河南省会，不少来自河南其他城市的打工者在此工作和定居，此次“1 8都市圈”的概念将一大波潜在购房群体统一融合。尤其对于在郑州工作且即将成家立业的年轻人而言，无论是在“家乡城市”买房还是在“工作城市”买房，“互认互贷”模式为其提供了极大便利。

郑州市提出的“1 8都市圈”概念与成都市实施的“同城化公积金贷款”战略，有异曲同工之妙，本质上都是扩大公积金的区域范围。今年6月，成都市曾发布相关细则，在德阳、眉山、资阳购房均可向成都申请办理贷款。不仅如此，成都市还降低了首付款比例，首套房从30%降为20%，二套房由40%调整为30%。

除了郑州市公积金新政“1 8都市圈”、成都市的“（德眉资）同城化”之外，重庆市也提出川渝“互认互贷”、还有南京市的“一网通办”，四个城市本质上采取的都是区域一体化策略。

合硕机构首席分析师郭毅在接受记者采访时分析，“互认互贷”的模式使公积金在整个经济协同的片区内实现盘活。

直接惠及多孩家庭

成都市发布公积金新政3个月后，9月2日，与成都市一脉相连的重庆市发布相关通知。记者获悉，重庆市从四个维度入手加大购房支持，尤其值得一提的是，重庆市特别针对“多子女家庭”给予了特殊优惠政策。

重庆市公积金新政提出，购买二套房，最低首付比例由40%降至30%，多子女家庭二套房首付比例最低可至25%。公积金贷款额度从40万涨至50万，夫妻参贷家庭最高贷款额度从80万提升至100万。针对多子女家庭，个人最高贷款额度提升至60万，夫妻参贷的多子女家庭公积金提升至120万。

重庆市同样强调了“同城”和“互认互贷”两个关键词。9月2日，重庆市的公积金新政指出，深化川渝住房公积金“互认互贷”，四川省公积金在重庆市申请公积金个人住房贷款享受“同城”待遇。另外，此次公积金新政，重庆市还声明，中心城区外住房不再纳入套数核查范围。

早于重庆市一个月，今年8月，杭州市专门发布《关于实施三孩家庭住房公积金优惠政策的通知》。针对三孩家庭，杭州市宣布购买首套住房且首次申请公积金贷款的，可按家庭申请贷款时计算的可贷额度合计上浮20%。三孩家庭无房租赁住房提取住房公积金的，提取限额按规定额度标准上浮50%。

降首付，提额度

今年5月，南京市发布公积金新政通知，字数少但直奔主题，称调整使用公积金贷款购买二套房的最高限额，此前是30万元/人，夫妻双方60万元，调整后为50万元/人，夫妻双方100万元。

长沙市今年7月发布《关于优化住房公积金业务政策和流程的通知》，指出，要让公积金在服务经济社会发展中“更有作为、更显担当”。除降低首付款比例和提升公积金贷款额度外，长沙市特别提到“又提又贷”方式，同时也提高了租房的提取额度，此前是每次提取金额不得超过近1年实际汇缴金额的50%，调整后取消50%的限制。

虽然记者未能从合肥市住房公积金管理官网看到其今年以来有关公积金新政专门发布的通知。但记者注意到，今年7月12日，合肥市人民政府发布《关于印发稳住经济一揽子政策措施的通知》中提到的“保基本民生政策”中，呈现了“实施住房公积金阶段性支持政策”。

合肥市新政重点是支持首套首贷刚需自住房，将最高可贷款额度由45万元提高到55万元，而夫妻双方最高可贷额由55万元提高到65万元。无房租住商品住房的单身职工，每年提取公积金支付房租的限额提高至1.2万元，夫妻双方每年提取支付房租的合计限额也提高至2.4万元。

对比其他城市提升可贷额度的力度，合肥市相对“保守”。目前来看，苏州市和合肥市的抓手类似，着力点在于“上调首次使用公积金贷款最高限额”。

郭毅表示，先前公积金的贷款额度上限较低，这致使很多购房家庭不得不采用组合贷方式来满足金融杠杆购房的实际需求。新政实施后，公积金提升贷款额度的举措，让公积金得到了更有效、更实效的使用。

优化业务办理

值得一提的是，公积金业务办理已呈现“走捷径”的创新趋势。记者梳理15个新一线城市相关政策发现，南京市公积金新政的亮点在于对办理流程的优化，为深入推进长三角政务服务区域一体化战略，更好满足沪苏浙皖三省一市41个城市缴存企业和职工异地住房公积金业务办理需求，南京推出长三角“一网通办”离退休公积金异地提取业务。

具体而言，离退休职工申请办理异地住房公积金提取，可登录长三角“一网通办”平台，依托跨区域数据共享，即可实现离退休公积金提取“零材料、零跑动、零等候、实时办”。不得不说，南京市深化了公积金的数智化，使得公积金提取在“走捷径”的道路上又迈了一步。

值得一提的是，《西安市住房公积金提取实施细则》中，对于提取公积金所需提供的“材料” 也进行了大力删减。譬如，此前职工在农村翻建住房，需要提供的“村民委员会及乡镇政府出具的建房证明”已取消。西安市在压缩提取流程、删除繁冗流程方面进行了着力整改。

一人买房全家帮

今年4月，天津发布公积金新政指出，在天津市购买首套住房和保障性住房，除职工本人及配偶外，职工及配偶的双方父母也可申请提取住房公积金。对于类似政策，目前网络上将之形象的概括为“一人买房全家帮”。

据悉，目前全国已有20多个城市启动“一人买房全家帮”模式，类似政策还在陆续发布中。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受记者采访时表示，通常来说，不买房时公积金只能在退休时提取。新政的实施为潜在购房者创造出“6个钱包”的一大笔资金。显然，这不仅能提升购房者首付能力，贷款月供也能降下来。

青岛市今年出台的公积金新政可谓频繁，5月至今已出台三次政策。

5月的新政中，青岛市将申请门槛从缴存满12个月改为连续缴存满6个月，房龄加贷款年限不大于30年更改为不大于50年，取消房龄与首付成数的关系，青岛统一首套30%、二套40%首付。6月，青岛市上调首套自住住房公积金贷款最高额度。8月31日，青岛再度出台新政，支持提取购房人、配偶、直系亲属公积金支付首付款，也就是说，青岛也开启了“一人购房全家帮”模式。

李宇嘉对记者分析称，父母给子女买房，子女给父母买房，这符合情理。高房价下，年轻人买房压力大，拿父母的公积金给子女做首付，或作为同贷人，降低年轻人的月供压力，合情合理。

9月6日，郑州市发布《关于提取住房公积金支付既有住宅加装电梯个人分摊费用有关事项的通知》提出，出资加装电梯并需个人支付费用，可提取职工本人、配偶、子女的住房公积金。该通知是此前公积金新政的补充。而郑州市加装电梯可使用“一家人”公积金的政策并非首创，早在今年5月，西安市就发布了公积金提取细则实施意见的通告。规定了增加老旧小区加建电梯提取条款。

郭毅指出，加装电梯可提取全家公积金，“一人买房全家帮”是在满足中低收入家庭的需求。对于新一线城市而言，公积金新政更加人性化，使更多中低收入家庭得到更强力度的帮持、改善了生活品质。（华夏时报）