汉中老旧小区加装电梯政策「老旧小区改造加装电梯国家最新政策」

随着城市发展进程的加快，人们对住宅功能的需求也随之增加。为老旧小区加装电梯作为一项惠民、利民工程，既能改善城镇老旧小区群众居住条件，也能进一步提升住房综合品质和群众的幸福指数。

近日，我市出台了《汉中市城镇老旧小区改造电梯增设指导意见》（以下简称《意见》）。

哪些住宅小区符合增设电梯条件？增设电梯需要经过哪些流程？电梯增设所需资金怎样筹集？带着这些问题，记者于8月23日前往汉中市住房和城乡建设局进行了采访。

符合哪些条件可加装电梯？

上世纪80年代，我市陆续建造了一批多层居民楼，受当时社会经济条件制约，这些楼体大多没有安装电梯。如今，这些老旧小区多为老年人居住密集区，上下楼难问题日益凸显。近日，在位于洋县谢村镇的中核陕铀405社区的6个小区56栋老旧楼成为我市第一批电梯加装小区。

▲ 洋县谢村镇405社区的老旧楼正在进行电梯加装的施工作业。段少琨 摄

“这6个小区共有住户2460户，全部为退休职工，这次我们借助老旧小区改造项目，前期通过入户调查，征求业委会、居委会意见后，在确保这些楼栋都符合安装条件的前提下，确定了加装方案，预计半个月后第一台加装电梯将安装到位，年底前群众就可以使用。”洋县老旧小区改造办公室负责人翟宝胜介绍到。

那么，老旧小区加装电梯到底需要符合哪些条件呢？在《意见》中明确指出：

▲拟增设电梯小区及楼栋需列入各年度全省城镇老旧小区改造计划；

▲且房屋产权清晰、土地权属无争议；

▲增设电梯应满足规划、土地、建筑、结构、消防、绿化等相关法律法规和标准规范的要求，且住宅不存在结构安全隐患；

▲增设后不影响房屋整体性和结构安全。

“此外，业主需自愿申请，经本单元或者楼栋专有部分占建筑物面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意方可实施。也就是说，不是所有老旧小区都能满足条件进行加装。”汉中市住房和城乡建设局国有土地征收办公室政策法规科副科长殷苗向记者介绍到。

增设流程有哪些？资金如何筹集？

“增设流程是一个相对复杂且要求规范的过程，前期需要业主委员会或者小区党组织提出申请，也可以由原建设单位提出申请，以单元楼栋申请的需要2/3以上业主联名提出申请。”殷苗告诉记者。申请后，会有工作人员对提出申请的小区或楼栋进行拟增设意愿征集，在所有业主达成一致意愿并签订书面意见书后进行方案制定等后续工作。殷苗介绍道，由于电梯增设涉及占用公共空间且需要业主自主筹集资金，还会涉及施工噪音、采光出行等多方因素，因此群众的意愿就显得格外重要。

在拟增设楼栋所有业主签订书面意见书后，会委托相应资质设计单位编制增设电梯方案，对建筑设计、结构安全、抗震、消防安全及特种设备安装等进行设计和说明。随后将会对书面意见书和增设方案进行公示，并提交属地住建部门进行审查，通过后方可进行建设安装。
在采访中记者了解到，此次出台的《意见》中对增设电梯安装楼层的费用也给出了分摊参考意见。殷苗介绍道：“我们在多方征集意见的同时，也借鉴了其他城市的做法，给出了一个相对公平的分摊方式。”在《意见》中，也给出了费用分摊示例，一层业主不用分摊，楼层越高分摊费用越多。

以某7层拟增设电梯单元楼为例，所有业主分摊30万元的电梯增设费用，根据分摊系数计算得出基础数据X后，二层分摊0.5X共计2.2万元，三层分摊0.75X共计3.3万元，四层分摊1X共计4.4万元，五层为1.25X共计5.6万元，六层分摊1.5X共计6.7万元，七层分摊1.75X共计7.8万元。然后按照每层的户数对该层分摊费用再进行平均分摊。　

业主自筹费用有哪些来源？

目前，按照上级政策我市改造的老旧小区多为2000年以前建成，这些小区基本都没有大修基金，增设电梯的建设、运行、维护等费用均需业主自筹资金，因此资金筹集问题是横在群众面前的拦路虎。殷苗告诉记者，相关职能部门也在积极争取省级项目资金，汉中市公积金中心也出台了相关政策，除此之外还探索引入专业电梯运营企业，以群众购买电梯服务的形式解决“上下楼难题”。

▲ 洋县谢村镇405社区老旧小区增设电梯施工现场

对于老旧小区改造增设电梯，公积金缴存职工资金困难的问题，我市公积金中心出台了相应支持政策。汉中市住房公积金管理中心政策法规科科长焦本禄告诉记者：“只要是符合我省城镇老旧小区改造相关规定、在我市改造项目名单内的拥有产权的自住房、公积金正常缴存职工就可以申请提取。提取额度为夫妻双方总额不超过加装电梯实际费用，且提取后账户内应保留至少三个月缴存额。”满足这些条件后就可以按照相关政策，在个人支付费用后的三年内携带相关印证资料进行办理。
在汉中市住房与城乡建设局记者还了解到，他们也在积极探索通过引进专业电梯服务公司为需要加装电梯的老旧小区提供服务。运营公司按照相关规定为这些小区加装好电梯后，业主可选择刷卡按次使用电梯，也可以按月进行付费使用。

加装后运行及维护如何管理？

“增设的电梯属于出资人共同所有，电梯竣工验收后，由实施主体按照群众事先达成的电梯运行维护保养委托方案，需将电梯安装相关资料移交给运维管理责任主体，由专业的运维管理责任主体来负责日常运行维护等相关工作。”殷苗表示，由于增设电梯前就需要业主事先达成协议，电梯开始使用后运维相关费用就要按照事先达成的电梯运行维修费用分担方案执行。

记者：王茜

编辑：子凉