浙江试点共同富裕政策「重磅 支持浙江建设共同富裕示范区 金融31条 出台」

浙江高质量发展建设共同富裕示范区迎来金融力量！

人民银行网站消息，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局、浙江省人民政府3月18日联合发布关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，共31条。

意见提出，建立重大改革先行试点机制。国家金融管理部门加强与浙江的沟通协调，优先将金融支持共同富裕相关改革试点任务赋予浙江，指导支持浙江率先探索实践。浙江加强政策配套支持，积累改革经验，探索建立金融促进共同富裕的体制机制和有效路径，发挥示范引领作用。

图片来源：中国人民银行网站

“人民银行等四部门与浙江省政府印发《意见》，提出9个方面31条措施，明确金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的工作要求和重点领域，将为浙江建设共同富裕示范区提供有力支持，也将为金融支持共同富裕、服务区域经济发展积累经验、打造样板。”招联金融首席研究员董希淼表示。

引导企业精准对接多层次资本市场

意见从“优化金融资源配置，支持经济高质量发展”“提升跨境金融服务水平，推动高标准对外开放”“创新小微金融服务模式，助力缩小收入差距”“深化农村金融改革，助力城乡区域协调发展”“提升金融服务水平，促进公共服务均等化”“深化绿色金融改革，推动生态文明建设”“完善金融风险防控，守牢金融安全底线”等方面作出明确部署。

在资本市场方面，意见提出，健全资本市场服务高质量发展机制。加快推动上市公司高质量发展，通过并购重组等方式引领带动一批现代产业集聚发展。支持上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统等与浙江共建企业培育和专项服务机制，引导企业精准对接多层次资本市场。创新区域性股权市场与全国中小企业股份转让系统合作机制，支持符合条件的企业在全国中小企业股份转让系统基础层和创新层挂牌、在北京证券交易所上市。加快推进区域性股权市场创新试点，探索市场化参与拟上市企业辅导规范，支持区域性股权市场推广县域企业服务基地模式。鼓励证券公司参与区域性股权市场，发起设立专项投资基金服务挂牌企业投融资，最高出资比例可达50%。按规定设立中外合资证券公司，探索开展股权投资和创业投资份额转让服务，稳步发展公开募集基础设施证券投资基金。支持浙江自由贸易试验区推进国际油气交易中心建设，深化与上海期货交易所期现合作，共建保税商品数据中心，推动双方仓单业务合作，完善长三角油气交易市场体系。

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳表示，意见提出支持沪深交易所、北交所等与浙江共建企业培育和专项服务机制等举措，有助于浙江地区借力多层次资本市场作用，支持企业成长壮大。创新区域性股权市场与全国中小企业股份转让系统合作机制，加快推进区域性股权市场创新试点等举措，将为中小微企业提供更多普惠性金融服务，培育输送更多优质后备上市资源。

支持银行在浙江发起设立理财子公司

支持公募基金公司落户浙江

在创新小微金融服务模式，助力缩小收入差距方面，意见提出，拓宽城乡居民财产性收入渠道。高水平推进钱塘江金融港湾建设，打造财富管理高地。在依法合规、商业自愿基础上，支持符合条件的商业银行在浙江发起设立理财子公司。支持公募基金公司落户浙江。鼓励本地经营机构做优公募基金投资顾问服务，发挥财富管理功能。支持金融机构稳健发展投资基金、理财产品、信托等多元化金融产品，构建与城乡居民需求相适应的多层次、多样化财富管理体系。

“财富管理可以促使国民储蓄有效转化为投资，优化中间大、两头小的‘橄榄型’收入分配结构，是提高全民社会福利的重要方式。”董希淼认为，金融支持浙江省打造财富管理高地，在支持设立和引入理财公司、公募基金等金融机构同时，更应重点发展普惠型财富管理，创新更多的资管产品和服务，特别是增加银行理财、公募基金等产品供给，提升财富管理的均等性和便利性，满足各阶层居民对财富管理的多样化需求，不断推动增加居民财产性收入。

意见还提出，助力低收入群体增收。加大对个体工商户、家庭作坊、流动商贩、灵活就业人员、农村创业人群等市场主体的金融支持力度，优化对进城务工农民的金融服务，推动低收入群体增收。探索面向新产业、新业态和灵活就业人员推出更加符合其多样化需求的保险保障，充分发挥保险“稳定器”作用。推动落实各项金融惠企政策，深化保险替代保证金机制和常态化保就业保市场主体融资支持机制。发挥金融在第三次分配中的作用，大力发展慈善信托。

支持符合条件的地区开展数字人民币试点

在提升金融服务水平，促进公共服务均等化方面，意见明确，加强住房租赁金融支持。优化对保障性租赁住房的金融支持，在住房租赁担保债券、住房公积金贷款资产证券化等方面先行先试，将符合条件的保障性租赁住房建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。支持银行以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供融资服务，向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供经营性贷款。企业持有运营的保障性租赁住房具有持续稳定现金流的，探索将物业抵押作为信用增进，发行住房租赁担保债券。

关于数字人民币试点，意见提出，拓展移动支付应用。推动银行业统一移动支付APP、银行APP等各类移动支付产品高质量协同发展；推动政府部门整合资源，合力共建移动支付便民场景。支持浙江符合条件的银行、非银行支付机构为境外个人提供境内移动支付服务。支持符合条件的地区开展数字人民币试点。

此外，在完善金融风险防控，守牢金融安全底线方面，意见强调，健全金融风险防控机制。落实金融安全战略，推动所有金融活动依法依规纳入监管。加大金融领域反垄断和反不当竞争监管力度，防止资本无序扩张，实现事前事中事后全链条监管，坚决维护金融市场公平竞争。完善金融业综合统计体系及风险预警体系。依托中小法人银行流动性实时监测系统，加强流动性风险管理。进一步健全金融创新监管协调体系，确保风险防控能力与金融改革创新相适应。

编辑：于红波