2021年地方债发行规模「2021年专项债投向」

上一篇文章《原创 | 2022地方债预测（一）：规模有多大？》预测了2022年地方债规模约7-7.5万亿，其中新增专项债券规模约为3.5-3.7万亿。

本篇文章将结合历年提前批情况、政策信号、2022年债务到期情况等多个角度来分析2022年提前批次的地方债

一、2022年地方债还有提前批吗？

2022年提前批确定会有。

财政部11月透露了下一步将结合宏观经济运行情况，研究做好2022年地方政府新增债务限额提前下达工作。

11月24日国务院常务会议明确指出要统筹考虑各地实际和促进区域协调发展要求，合理提出明年专项债额度和分配方案，加强重点领域建设，不“撒胡椒面”，研究依法依规按程序提前下达部分额度。

二、提前批规模有多大？

2022年地方债提前批规模预计约1.8-2.1万亿。

其中新增专项债券1.5-1.8万亿元，新增一般债券限额3000亿元左右。

2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会授权国务院在2019年以后年度，在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。自此以来，国务院连续三年下达了提前批额度，除2020提前批外，其余两年均只下达了一批提前批额度，考虑2020年后两批额度是受新冠肺炎疫情影响下达，在预测时新增专项债券额度时仅考虑2020年第一批1万亿额度更为合理。

除2019年外，2020年、2021年新增专项债券提前批首次下达额度占上一年新增专项债券额度均在45%-50%区间，预计2022年提前批额度占比在40%-50%区间，2021年新增地方政府债券规模为4.47万亿，包括新增专项债券3.65万亿和新增一般债券8200亿元。

因此预测：2022年地方债提前批规模预计约1.8-2.1万亿。其中新增专项债券1.5-1.8万亿元，新增一般债券限额3000亿元左右。

表1：近年新增专项债券提前批统计表