为什么创建AI部门不是一个好主意
呼吁设立一个人工智能部门是对人工智能日益重要的回应，它突显了政府采用技术与私营部门对这项技术的更高熟练程度之间的差距。应当通过采取果断行动来解决戏剧性的状况，按照逻辑，果断行动应无非是更新政府机构以创建直接专注于AI治理的新部门或机构的机制。尽管人们的观点是可以理解的，但创建AI部门的想法充满了误解，需要谨慎对待。
首先，从技术的角度来看，很少有被称为“ AI”的应用程序彼此有很多共同点，至少不是以今天通常使用“ AI”一词的方式。例如，安全摄像机中用于识别嫌疑人的AI的类型与用于支持高级翻译服务的AI完全不同。人们普遍普遍高估了应用程序之间AI的共享特征。实际上，当我们谈论人工智能时，我们在谈论许多不同的事物。
更重要的是，我们称之为AI的许多新应用程序都是线性的，尽管令人印象深刻，但它们是从已有技术或流程中取得的进步，其中大多数已经具有治理框架。在政策世界中，与交通摄像机有关的AI允许的应用与管理交通摄像机的现有规则的关系要比与可以下棋的AI应用更多。
从这个意义上讲，人工智能与天文学之类的领域不太相似，而与电力之类的领域更类似：人工智能和电力都存在于广泛的领域中，并且基于所有潜在应用而创建的监督机构将很难为之服务。想象一下，创建一个“电力部门”负责监管发现电力的每个实例和应用程序，或者创建一个“计算机部门”来监督所有可能的计算能力应用程序。这样的组织不仅笨拙，而且不可能有明确的目标和宗旨。
成立新部门
从行政和组织有效性的角度来看，尚不清楚AI能力是否应集中在一个部门中。AI的核心是计算机科学和数据科学，其功能与邮政或海港治理等事物的运作截然不同，后者必须将各种活动集中在一起，以在使用特定的机器或基础设施时实现规模经济。
与高度依赖于位置并从集群中极大受益的工业时代技术相反，软件和数据科学应用程序不依赖于位置，或者至少不几乎相同。即使在联邦政府中对于人工智能的使用而言，共址托管具有显着优势，但将其安置在相同的部门结构中也无法保证将员工安置在同一栋建筑物中。大多数部门分散在多个地点，甚至跨多个省份。很难看到一个新的“ AI部门”会像从同一隔间农场敬礼的AI专业人员大军一样。
Concentrating all the government of Canada’s AI capacities in a single institution would also come with negative side effects. With the transfer of those capacities to a centralized institutional vessel, other departments would be left with very little or no AI capacity of their own. AI would be monopolized by the single department of AI, which would then support the AI projects of other departments as needed.
这种安排有一个先例：2011年创建加拿大共享服务的战略，该战略力图将所有政府IT服务置于一个屋檐下。出于各种原因，这种机械变更一直被认为损害了政府技术服务的质量，特鲁多政府认为SSC成立仅九年就需要“更新”。很难想象，将这种方法重复用于AI会更好。
替代体制结构
可以想象可以采用一种更广泛的方法，而不是将庞大的AI部门容纳所有潜在的应用程序，从而可以分散应用程序和治理，但可以集中补充专门知识和资源，可以根据需要将其借给其他部门。但是，对新的AI机制的这种修改后的愿景与加拿大统计局这样的现有机构不太可能有独特的区别，加拿大统计局已经在AI至关重要的数据，统计和建模技术方面拥有著名的优势。加拿大统计局需要加快AI的发展步伐，但这可以在不创建新部门的情况下完成。
也许最好将AI部门视为专注于联邦的R&D工具，负责专门的，前沿的AI研究，这些研究可能会受益于超级计算机等设施的集中。具有这种唯一授权的机构在联邦一级尚不存在，甚至在技术一级也可能具有一定意义;但是，由于管辖权问题，这个想法是完全不可行的。尽管国家研究委员会确实是在为联邦政府服务的，但大多数公共研发职能和资金却转给了加拿大的260个左右的专上机构，这些机构名义上是独立的，并由省政府监督。
将所有这些AI活动都放在一个(象征性的)屋顶下将需要进行一场巨大的官僚街头斗争，以剥夺其权力和职能与数百名现有所有者的关系。为了释放可疑和未知的利益，在政治和行政资本中付出了如此高昂的代价，试图进行这种改变是不切实际的。当然，可能没有单独的部门来解决AI，但是并没有一个可以改善的部门。
如果没坏…
在现有安排下，加拿大政府的总体AI政策是中央机构和创新，科学与经济发展的权限，而新的跨部门国务部长将为数字政府提供政治领导。同时，交付和应用程序的责任由生产部门负责，该部门使用AI应用程序，并且最接近其效果。到目前为止，这种设置在实践中是成功的。加拿大在AI防范方面位居世界领先国家之列。即使是数字政府部长也没有被赋予AI的唯一责任。
在AI的新的令人兴奋的领域中，部门“仓库”的想法令人着迷，但是国家可以有意义地承诺以其他方式对AI做更多的事情。建立一个新部门将是一项极其昂贵且具有破坏性的工作，将增加新的管理层次和技术复杂性。实际上，政府更迭的机制是对政府日常事务的极大干扰。在人员流动和辩论新任务时，很少有AI治理会完成。
