鞍山试点“1+X”证书制度 出台14项措施推动职业教育改革

什么是学历证书+若干职业技能等级证书制度(简称1+X证书制度)

“1”为学历证书，“X”为若干职业技能等级证书。学校教育全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，是培养德智体美劳全面发展的高素质劳动者和技术技能人才的主渠道，学历证书全面反映学校教育的人才培养质量，在国家人力资源开发中起着不可或缺的基础性作用。

职业技能等级证书是毕业生、社会成员职业技能水平的凭证，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点书制度试点)工作。作为一项重大改革举措和制度设计，需要通过试点稳步推进。试点工作要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，

鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。

什么是“学分银行”?

简而言之，就是模拟货币银行的借贷形式，对学习者的学习成果进行管理。

理想中的“学分银行”，无论是正规教育(如学历教育)获得的学分，还是通过非正规学习(如培训机构)、非正式学习(如工作经验)得到的学习成果，都可按一定标准认定和转化成学分，存储在“学分银行”。当学分累积到一定程度，“学分银行”便可将学分兑换为学位或资格证书，为社会认可。因此，“学分银行”也是终身教育建设的重点。

在非正规教育的职业培训中，“学分银行”依照一定标准，指定某些职业培训课程为可赋予学分的课程，或定制“标准化课程”;学生课程修习完毕，并通过相应考核，便可获得学分。学分积累达标，便可兑换相关职业资格证书。与此同时，通过职业培训获得的学分，也可存储到“学分银行”，和正式学历教育的学分嫁接，获得正式学位。

尝试学习成果的认定、积累与转换。这里一个重要的功能是转换，也就是说，学生和社会成员在按规定程序进入试点院校接受相关专业学历教育时，可以用学分银行中的学分按规定兑换学校的学分，免修相应课程或模块，促进学历证书与职业技能等级证书互通。

鞍山市将以促进就业和适应产业需求为导向，通过采取试点“1+X”证书制度和“学分银行”、推进企业与社会力量举办高质量职业教育、深化职业教育产教融合等14项措施，不断提升职业教育办学水平和人才培养质量，为高质量发展提供良好的技术技能人才支撑。

在试点“1+X”证书制度和“学分银行”方面，鞍山将支持职业院校、应用型高校学生在获得学历证书的同时，取得多类职业技能等级证书，提高其就业创业能力。同时，探索实施“学分银行”，对接受职业院校学历教育并取得毕业证书的学生，可在相应的职业技能等级证书考试时免试部分内容，开展中高等职业教育、开放教育与成人高等教育之间的横向课程互选和学分互认，并实施职业经历、职业培训、资格证书等体现资历、资格和能力的非学历学习成果向相应的课程学分转换，实现学习成果认证、积累与转换。

在推进企业与社会力量举办高质量职业教育方面，鞍山将发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育，各级政府可按规定给予适当支持。同时，每年推进组建跨行业、跨部门、辐射区域发展的市级示范性职业教育联盟1至2个，5年内重点建设10个对接鞍山重点产业领域职教联盟，并探索企业与社会力量共同参与的集团化办学，组建鞍山市职业教育集团。

在深化职业教育产教融合方面，鞍山将推动职业院校和鞍钢等行业企业形成命运共同体，积极争创国家产教融合试点城市。同时，每年推出2至3家企业进入省级产教融合建设培育范围，每年认定“鞍山市产教融合型企业”5家左右，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，按规定落实相关税收政策，符合国家规定条件的试点企业兴办职业教育投资符合条件的，可按投资额的一定比例抵免该企业当年应缴教育附加和地方教育附加。