纽约伊萨卡成为美国第一个开始100%建筑脱碳的城市这是城市气候变化的里程碑

远离格拉斯哥和 COP26，纽约伊萨卡刚刚采取了前所未有的举措来应对气候变化和城市的碳足迹。在周三晚上的一致投票中，伊萨卡市议会批准了其建筑物的全面脱碳。

它是第一个开始实施 100% 脱碳计划的美国城市，但它不会是最后一个，它对建筑的关注和使用私人融资来支持这一努力表明可能会开发出更多的城市模型来解决排放问题甚至超越联邦和州的努力。

“关于脱碳，坦率地说，几乎所有问题......没有人来拯救我们。无论是在气候还是基础设施方面……我们都有更多的决心来拯救自己，”伊萨卡市市长 Svante Myrick 说。“这是我们为脱碳迈出的最大一步，也可能是所有城市迈出的最大一步。”

城市被称为民主的实验室，在那里新的想法包括新形式的社会投资和基础设施以及新的治理模式得到试验，在气候政策方面，像爱荷华州的伊萨卡和得梅因这样的小城市已经蓄势待发领导。这两个城市都是联合国领导的新气候联盟的一部分，该联盟称为 24/7 无碳能源契约，其中还包括谷歌。

“对美国小城市的工作没有给予足够的关注，这并不是脱碳所独有的，”迈里克说。

今年夏天，伊萨卡已经安排了 1 亿美元的私人融资，以支持私募股权合作伙伴 Alturus 的努力。其建筑节能合作伙伴 BlocPower 已经到位，该市已准备好在周四开始进入建筑领域并开始工作。

“我们准备好了，第一天，”该市的可持续发展总监路易斯·阿吉雷-托雷斯 (Luis Aguirre-Torres) 说。

伊萨卡的能源效率合作伙伴 BlocPower 是一家CNBC Disruptor 50公司，它让投资者参与其中，以支付建筑项目的前期成本。BlocPower 创始人兼首席执行官 Donnel Baird 最近告诉 CNBC，美国有 1 亿座建筑物每年在化石燃料上浪费 1000 亿美元。“可以节省大量资金，”贝尔德说。

伊萨卡的计划将涵盖 1,000 座住宅建筑和 600 座商业建筑的电气化项目，第一阶段共有 6,000 座建筑库存。

对于伊萨卡来说，出于多种原因，建筑物是首要目标。40% 的建筑建于 1940 年之前，建筑占其碳排放量的 40%。该市 80% 的电力供应来自水力发电厂和核电厂，而在其他城市，电力机队可能会优先转型。

Aguirre-Torres 说：“我们 80% 的发电来自可再生能源，这让我的工作更快，但并不容易。”据 Aguirre-Torres 称，该项目是该国同类项目中最大的。“通过首先解决建筑物，我们承担了 40% 的排放量，”他说。

利用私人投资进行公共气候项目

根据 Aguirre-Torres 的说法，该战略不依赖于政府资金，而是利用私人投资者，并将其与政府的激励措施相结合，从而降低项目融资的资本成本和利率。考虑到气候挑战的范围，“这笔钱不可能来自政府，”他说。

前 BP 首席执行官兼 Beyond NetZero 现任领导人约翰布朗最近告诉 CNBC，该社会每年将需要2 万亿美元才能实现其气候承诺。

Aguirre-Torres 表示，虽然能源部和纽约绿色银行的资金可以提供帮助，但伊萨卡的目标是将纳税人与私人投资资金的比率设定为 1 比 20。伊萨卡已经在寻求为进一步的气候项目再筹集 2.5 亿美元。明年，它计划推出一项计划，允许居民以低成本购买二手电动汽车，私人股本投资者负责拥有电池技术——电动汽车成本的最大部分——并将电池出租给司机。伊萨卡已经拥有纽约州人均电动汽车充电站数量最多的地方，不过 Aguirre-Torres 表示，如果租赁模式得以实施，与该计划的保险范围有关的重大问题仍有待解决。

拥有工程学位的 Aguirre-Torres 表示，他将私人融资用于气候政策的愿景源于他与硅谷地方政府以及加州施瓦辛格政府合作创新的经验，也许最重要的是，他与墨西哥政府在气候立法方面的合作。“当你在拉丁美洲工作时，你会熟悉没有钱买任何东西，”他说。“我参与过多次的立法获得通过，然后依靠世界银行或其他多边组织来补充私人投资。”

墨西哥 2014 年的能源改革推动了对太阳能和风能的大量投资，其中大部分是债务股权项目。“PE 是我们拥有的最昂贵的资本形式，但如果我们开始解决与风险相关的问题，利率可以降低。我相信这可以成为整个国家的典范，”Aguirre-Torres 说。

Myrick 说，还有其他美国城市使用私人融资来帮助资助中低收入社区的建筑升级等项目，但规模是 1,000 个住宅单元，每户 50,000 美元，预算为 5 亿美元。这座城市的年度预算为 8500 万美元，这使伊萨卡的雄心壮志成为未来的典范。

“鉴于问题的规模，人们对伊萨卡的公共和私人伙伴关系持开放态度。他们意识到政府必须成为制定气候规则的催化剂，但如果我们要进行彻底的改变，我们只是没有资源单独完成，”他说。

更多的城市脱碳将跟随伊萨卡

Myrick, who was first elected to city government at the age of 20 as a Cornell University college student and became mayor in 2012 at the age of 24, said Ithaca is a very progressive community and its climate justice movement dates back to the 1970s, and学生们将这座城市推向了现在作为气候规划自治市的地位。伊萨卡是一个重要的测试案例，因为它位于东北部，冬季寒冷，夏季炎热，这使得建筑物的电气化和电力基础设施的任何变化都面临更大的挑战。“它是在一个没有更好气候的地方做这件事，这是可以复制的一部分，”他说。

美国节能经济委员会分析师 Stefen Samarripas 表示，城市中的低收入社区没有看到大量人口增长和新建筑，因此更有理由关注现有建筑存量。

供暖系统，包括热水和空间供暖，是住宅和商业建筑能源使用的重要驱动因素，也是气候项目以及隔热和照明的目标。在人口增长较少的城市，在蓬勃发展的人口中心，也将有更大比例的遗留建筑需要升级，而不是新建筑。许多低收入社区的建筑往往能效标准被忽视，这是伊萨卡运营合作伙伴 BlocPower 商业使命的核心任务。

Samarripas 说：“低成本房屋通常是那些较旧、需要升级和需要更高效电器的房产。”“我们所看到的是，与中等收入或高收入家庭相比，低收入家庭承受着更高的能源成本负担，能源效率越低，他们每月收入的份额就越大。”

这使得越来越多的城市将能源负担视为制定新的激励和融资计划的理由，无论是与企业或当地公用事业公司合作，还是针对个人居民或业主。

伊萨卡脱碳项目第一阶段的大部分建筑将是中低收入物业。

地方政府最有能力领导建筑

地方政府是解决建筑问题的好地方，因为许多现有的政策结构赋予他们大部分监管建筑物的监督权。

“城市真正成为脱碳领导者的一个重要原因，特别是在建筑方面，传统上土地使用和开发更多地属于州和地方政府领域。美国绿色建筑委员会高级政策顾问伊丽莎白·比尔兹利 (Elizabeth Beardsley) 表示，他们制定了建筑规范，并掌握了杠杆。“城市也感受到了气候变化对当地的影响，而且这种影响变得更加切实和激励，”她说。“他们正在感受到影响，并且知道他们可以使用这些杠杆。”

爱荷华州得梅因的情况就是如此，该地区在 2008 年经历了严重的洪水，淹没了沿河的设施，2018 年，在不到 5 小时的时间里，10 英寸的降雨淹没了建筑物和房屋。“这确实促使我们开始将绿色建筑视为一种弹性措施，”得梅因市可持续发展项目经理 Jeremy Caron 说。去年，它经历了风速超过每小时 100 英里的“derecho”风暴，摧毁了电力服务和供应链。“它揭示了我们需要开始思考和应对的许多挑战，”卡伦说。

“相对于州和联邦，各城市在清洁能源和建筑效率方面更加积极主动，主要是因为我们与居民建立了基层联系，我们正在响应社区的要求，”他说。

Des Moines 目前正在选择一名顾问来制定其脱碳计划，该计划也将从建筑物开始。这座城市与伊萨卡在应对气候和从建筑开始方面共享一个优势：它是伯克希尔哈撒韦能源公司在风能方面的重大投资的受益者，沃伦巴菲特拥有的公用事业公司已经拥有 86% 的风能提供的能源，并且有目标在十年内使整个州实现 100% 的可再生能源供电。

“我们可以少关注电网，更多地关注针对居民、企业和设施的计划和解决方案，”卡伦说。

得梅因的建筑物占其能源消耗的 65%，其次是交通运输，占 26%。提高建筑效率并降低需求是关键。“您可以使用的最实惠的能源是您不需要的能源，”他说。

根据 USGBC 的数据，建筑直接能源和电力使用约占美国温室气体排放量的 38%，到 2030 年将构成城市环境的大部分建筑已经存在，而在纽约等大城市，这一比例高达85% 的建筑库存。Beardsley 说：“这些建筑非常重要，也是能源使用传统上不受监管的领域。”

未来十年，净零碳建筑的建设将成为常态，但现有建筑面临更大的挑战，而且市场非常分散，成本负担与从头开始不同。Beardsley 说，在像美国这样的国家，所有现有的建筑都需要“深度翻新”，才能达到 IPCC 的目标。但城市现在正在采用能效性能基准，这是能效升级的先导。

Des Moines 将在明年年底之前为私人业主收集建筑能源基准数据，并预计它可能需要更多时间来验证数据，因为大流行停工造成了能源使用的异常模式。

作为拜登政府支出计划的一部分，国会目前正在考虑采取多种措施使建筑基础设施更具气候弹性，并克服障碍，包括许多企业主认为他们的能源成本相对于其他费用较低。

Beardsley 说：“提出新的工具和政策构想需要一段时间，并且会看到更多城市参与现有建筑，这些建筑将会增长。”“许多城市已经做出气候承诺，希望很多城市都在努力制定详细的计划和行动，”她说。“迟早，他们将不得不在现有建筑上工作。”

城市需要准备好利用任何可用的联邦资金，因为这些机会并不经常发生。今年 5 月加入该市政府的 Caron 表示，得梅因最早可能在明年下半年开始推出计划，因为它制定了五年的时间表，以制定建筑物的脱碳计划和更大的“能源总体规划”。 2020。

最终，地方政府领导人需要将项目视为能够经受住政治管理和意识形态变化的影响，Myrick 说，而建立有效的财务模型是关键。

“你需要每季度都显示回报，”他说。“当你设立这样一个雄心勃勃的大项目时，下一届政府别无选择，只能继续进行，不管意识形态如何。私有财产所有者和家庭看到建筑物变得更高效，产生更少的排放，以及私募股权合作伙伴看到对环境有益的投资回报，这是一个胜利。”

十年前，当他第一次成为市长时，他说他永远也不会想到伊萨卡可以让所有建筑物脱碳。“这不在我的议程上，”Myrick 说。

只是在过去的两年里，伊萨卡在当地活动家的推动下变得更加积极，并在联邦政府没有加紧解决问题的时候看到了所有可用的融资机会。