辽宁省与周边各省区划变迁的故事，你了解多少？

在上一篇文章中鞍山市分几个区，笔者跟大家聊了聊辽宁省及周边省份的划分变化，比如辽宁省与内蒙古、辽宁省与河北省的划分变化。今天我们来说说辽宁省沉阳市的区划变迁。沉阳是全国15个副省级城市一、东北部的4大城市之一。那么，沉阳为什么会形成13区县的分区格局呢？今天，我们就来聊一聊沉阳城市规划变迁的故事。

首先说一下辽宁省的基本情况。辽宁省是我国东北地区的一个省，也是东北三省中综合实力最强的省。根据2020年第七次人口普查，辽宁省总人口超过4200万。在我国所有省份，这样的人口基数都不小。2021年，辽宁省GDP总量将2.75万亿。辽宁省工业发展特别是重工业和航空工业，是我国造船基地的一、航空研发基地之一。

辽宁省辖14个地级市，即：沉阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市市，葫芦岛市。其中，沉阳、大连等2个副省级城市都包括在内。我国一共只有15个副省级市，可见辽宁省的重要性。作者有几个朋友来自辽宁，住在沉阳和大连。

笔者很喜欢沉阳和大连，一直打算在这两个城市中选择，但是房价太贵了。沉阳是辽宁省省会，中国东北四大城市之一。沉阳的综合实力很强，例如在航空航天、汽车制造等方面，具有很强的竞争力。据2021年统计，沉阳市总人口911万。根据沉阳市的发展规划，努力发展成为1000万人口城市和国家中心城市。

2021年，沉阳GDP总量将超过7200亿元。在东北地区排名第二，仅次于大连。目前，沉阳市辖10区、2县、1县级市，即：和平区、沉河区、皇姑区、大东区、铁西区、浑南区、于洪区、沉阳区北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、法库县、康平县。沉阳市13个区县的区划格局，经历了几个阶段的变化。

接下来说一下中原王朝与北方游牧政权的关系。在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权一直处于反复拉锯战的状态。在中原王朝的强盛阶段，将通过大规模的北伐，向北方游牧政权发起进攻。比如唐明两代，曾经集结了数十万精锐，进行了一次大规模的北伐。但是，一旦中原王朝进入衰落期或内部军阀混战，北方的游牧政权将立即卷土重来，向中原王朝的北方地区发起进攻。

现阶段，中原王朝将战略性地收缩和控制辽宁全境，以保护整个华北前线的安全。例如，汉朝时，出现了著名的辽东四县。1279年，元朝统一全国后，建立了一个疆域空前的王朝。当时，东北各地基本上都在辽阳省的管辖之下。1368年，明朝建立后，进行了大规模的北伐，元朝军队大败，退到北方草原。此后，明朝与蒙古各部之间出现了对抗和拉锯战的局面。

蒙古各部不甘失败，多次组织骑兵南下。为抵御北方的南方游牧骑兵，明朝从东北向西北建立了著名的九边镇，如大同镇、太原镇、辽东镇等。明朝在辽宁设立辽东镇，驻扎精锐边防部队9万余人。就在这时，一个有趣的情况发生了。军事上，明朝设立辽东镇。民政方面，辽东各地属山东省专员，与山东省属同一家族。

明朝统治后期，后晋政权在东北地区迅速崛起，以沉阳为首都。1636年，侯瑾改国号清朝，与明朝平起平坐。17世纪中叶，清朝逐步消灭各地农民起义和南明各朝政权，建立自己的统治，共设18个省。由于种种原因，清朝并没有设置省司和各级地方官，而是设置了三名将领，分别是盛京将军、吉林将军、黑龙江将军。这是东北三省的雏形。

当时，清朝在沈阳设立奉天府，属于清朝的居都。由于没有分区管理和地方官员，仅靠三名将领和三万余人的军队是不可能深入管理东北各地的。在清朝统治初期，这些问题并不明显。清朝后期，西方列强对清朝发动了一系列战争，清朝连连败北。东北地区资源丰富，具有十分重要的战略地位。西方列强侵占东北地区。

尤其是沙皇俄国和日本，为了控制东北，爆发了日俄战争。1908年，因需要加强对东北地区的管理，清朝将三大将领改为东北三省，并设奉天省、吉林省、黑龙江省。请注意，此时的东北三省与当代的东北三省区划差异巨大，根本不是一回事。随着奉天行省的建立，出现了大奉天、小奉天的说法。大奉天指奉天省，小奉天指奉天府。

清朝为加强对东北地区的开发和管理，放松了管理和约束，中原各省人民开始进入东北地区谋生，出现了“跨界”的局面。关东”，是晚清重要的人口迁徙之一。清朝嘉庆年间，整个东北地区的总人口只有100多万。清朝灭亡前，东北总人口已超过2000万。

1912年，统治了200多年的清朝瓦解，我国进入军阀混战阶段。当时，东北地区处于奉天军阀的控制之下。不得不说，奉天军阀的实力很强，连续打了两场直接战争。1928年奉天省改称辽宁省，奉天市改称沉阳市。此时鞍山市分几个区，沉阳市已成为东北地区综合实力最强的城市之一。

1931年9月，日军发动9月18日事变。半年多时间，日军逐渐占领东北全境，支持伪军。为加强对东北地区的控制，日军拆分了原有的东北地区师，先后组建了东北14省、东北19省。1945年，日本战败投降后，当时的政权重新调整了东北地区的划分，将东北19省合并压缩为东北9省。东北九省区划格局已持续四年多。

辽沉战役结束后，东北地区的大局已定。1949年，我国调整了东北地区的划分，东北地区形成了6省的划分，即：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。进入1950年代后，随着大规模战争的结束，我国进入战后重建、恢复生产和开发建设阶段。过于复杂的区划不利于经济建设。尤其是东北地区，在我国156个重点项目中，有50多个项目分布在东北各地，产业地位非常重要。

1954年，东北地区的划分进行了大规模调整，形成了辽宁省、吉林省、黑龙江省的划分格局。新中国成立初期，沉阳市鉴于其重要地位，临时升格为直辖市，成为建国初期的10多个直辖市之一。中华人民共和国的日子。当时，沉阳市共辖9个区，分别是：沉河区、大东区、北关区、北市区、南市区、铁西区、皇姑区、和平区、苏家屯区。

1954年，随着东北地区区划调整，沉阳市降级，复设辽宁省省会。1950年代后期区划调整时，铁岭县、法库县、康平县、开元县、昌图县、西丰县、沉阳县、辽中县、新民县、泰安县划归沉阳市管辖。同时，沉阳市取消北城区、南城区、北关区3个月。次年，撤销沉阳县，设立新城子区。

1950年代和1960年代，我国交通通讯有限，所辖区县过多。反而会出现各种问题。1964年，辽宁省设立沉阳特区，沉阳市辖9县，划归沉阳特区管理，形成了沉阳市与沉阳特区并存的格局。同时，沉阳市设立东陵区和于洪区。1970年因建设发展需要，将辽中县、新民县纳入沉阳市管理。

1960年代后期，在我国所有特区改名区后，沉阳特区改名为沉阳地区。1975年，沉阳地区更名为铁岭地区。1970年代后期，随着我国经济持续快速发展，为适应经济发展的需要，我国多省辖区相继改为地级市。辽宁省从1984年开始，撤销铁岭特别区，设立铁岭地级市。

进入1990年代后，鉴于沉阳市管辖权不足。1992年，铁岭市康平县、法库县划归沉阳市管理。1993年，撤销沉阳市新民县，改为新民县级市。至此，沉阳市辖9个区、1个县级市、3个县，即：和平区、沉河区、大东区、皇姑区、铁西区、于洪区、苏家屯区、东陵区、新城子区、新民县级市、辽中县、法库县、康平县。

进入21世纪后，随着沉阳的不断发展，市区面积越来越大，城市人口进一步增加。2006年，新城子区更名为沉北新区。2014年，东陵区更名为浑南区。2016年撤销辽中县，设立辽中区。至此，沉阳市13个区县的分区格局已经完全形成，分别是：和平区、沉河区、皇姑区、大东区、铁西区、浑南区、于洪区、沉北新区、苏州区新民市辽中区嘉屯区、法库县、康平县。

我国省市规划调整的故事还有很多。作者会在以后的文章中慢慢跟大家聊。